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• 【吐鲁番市招商】2019年吐鲁番市政府工作报告

  2019年1月10日在吐鲁番市第一届人民代表大会第五次会议上吐鲁番市人民政府市长买买提明·卡德各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位人大代表审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”部署要求，认真落实“一套班子聚焦总目标、全力以赴抓稳定，一套班子贯彻新发展理念、集中精力抓发展”机制，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市呈现出社会大局稳定、形势可控、趋势向好的良好局面，稳定红利持续释放，经济运行总体平稳，民生建设持续改善，各族群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。预计2018年全市实现生产总值313.81亿元，增长7.5%，其中第一产业增加值49.73亿元，增长5.5%，第二产业增加值161.90亿元，增长8.7%，第三产业增加值102.19亿元，增长7.3%。社会消费品零售总额54.69亿元，增长6.9%。一般公共财政预算收入41.92亿元，增长15.88%。城镇居民人均可支配收入33086元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入13465元，增长10.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦总目标，维护社会大局稳定。（略） （二）聚焦总目标，推动经济平稳健康发展。加快推进传统产业改造升级，实施改造升级项目10个，不断提高化工、钢铁、建材等传统产业工艺技术、生产装备、产品质量、能效环保水平。大力发展纺织服装产业，引进18家纺织服装企业落地，纺织服装产业已成为新增就业的重要推力。着力培育新动能。加快打造新疆硅基新材料产业鄯善基地，合盛硅业一期煤电硅一体化硅基新材料、骆驼集团铅蓄电池等一批项目陆续建成投产，成为拉动工业经济发展的重要引擎。加快发展电子商务，托克逊县电子商务进农村示范项目县、乡、村三级服务体系基本搭建完毕。持续推进去产能。深入推进“三去一降一补”，化解钢铁过剩产能15万吨，退出煤炭产能18万吨。抓好重大项目建设和招商引资。坚持把项目建设作为促进经济发展的重要抓手，全年实施支撑项目192项，争取中央预算内投资、新疆专项投资项目60个，落实补助资金8.41亿元，是2017年的1.48倍。加大招商引资工作力度，签约项目113个、资金219.98亿元。不断调整和优化财政收入和支出结构。全年财政收入保持两位数增长，一般公共预算支出突破百亿元，增幅均居全疆第一。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，制定《吐鲁番市优化提升营商环境十大行动方案》，降低创业门槛，不断激发市场活力。进一步优化政务服务，集中公开行政审批事项573项、公共服务事项63项，持续开展“减证便民”活动，取消各类证明材料11项；建成政务服务大厅并投入运行，市、区两级进驻单位61家，为企业和广大群众办事提供了便利。加强事中事后监管，健全“双随机、一公开”机制，随机抽查公开基本实现全覆盖。民营经济活力进一步释放，非公有制规上工业企业增加值增长55%。共享电力体制改革政策，为企业节省电费3.17亿元。鄯善石材工业园区纳入国家增量配电业务改革试点名单。顺利完成盐业监管体制改革。稳步推进农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革试点、农业水价综合改革、农林牧场和供销合作社改革，激发农业农村经济发展活力。 （三）聚焦总目标，坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。严守金融风险和政府债务风险底线，全面加强政府债务管理，加强对融资性担保公司和小额贷款公司的监管，积极做好防范处置非法集资和“温商贷”P2P网络借贷风险化解处置工作。严控政府债务增量，实现了2017年7月14日以后政府“零违规举债”，2017年7月14日以前产生的政府隐性债务稳妥化解。打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准，对照“七个一批”“三个加大力度”“六个精准”要求，在强化责任落实、政策保障、精准识别、分类施策、补齐短板、项目资金管理、精准帮扶、扶志扶智上聚焦发力，不断推动脱贫攻坚取得新进展，建档立卡贫困群众获得感、满意度进一步提升。全年贫困人口实现多渠道转移就业5735人，纳入低保5666人，187户649人实现脱贫，贫困发生率降至0.05%。打好污染防治攻坚战。加强生态建设，大力实施绿色通道、农田防护林、村庄绿化等重点工程建设，全年营造林13.1万亩。强化污染防治源头预防，严禁“三高”项目进吐鲁番，蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役全面展开，一批历史遗留问题得到解决，生态环境质量持续好转。加大执法力度，对环境违法行为保持零容忍。抓好中央环保督察反馈意见整改工作，累计投入资金7.8亿元，全面完成2018年度序时进度任务。 （四）聚焦总目标，突出抓好三项重点工作。抓好全面融入丝绸之路经济带核心区建设。加快仓储、集配、运输等冷链物流基础设施建设，推动工业物流、城乡商贸物流、航空物流产业协同发展。加大“引进来、走出去”力度，1-11月全市完成进出口总额3000.4万美元，同比增长356.44%。深入实施乡村振兴战略。突出抓好产业振兴，坚持“强葡萄、精瓜菜、优畜牧”，全年完成葡萄架式改造5.28万亩，销售鲜食葡萄36.32万吨，增长16.72%，实现销售收入17.68亿元，增长36.76%；完成牛羊育肥350.23万头只，养殖黑羊30.06万只、斗鸡16.17万羽、驴1.9万头，畜牧业综合效益不断提高。预计全市农业总收入95.7亿元，增长8.26%。加快推进农业产业化，新增农业产业化国家重点龙头企业1家。加强水利基础设施建设，有序推进河湖长制工作。抓好农作物病虫害和重大动物疫病防控工作，确保农业生产和农畜产品质量安全。推进农村文化建设，实施农家书屋、东风工程，发放各类图书、期刊12万册、音像制品1.62万册。实施农村电视“户户通”工程，解决了6694户农户看不到本地电视节目问题。大力发展旅游文化产业。紧紧围绕自治区党委“旅游兴疆”战略，深入推进全域旅游示范区建设。加快旅游综合立体交通体系建设，途经吐鲁番的动车已达18.5对，开通至北京、上海等16个城市客运航线11条。深入挖掘旅游文化产品市场潜力，突出发展乡村旅游，开发打造十条“景区+乡村”模式旅游精品线路。评定星级农家乐174个；成立全疆首个民宿行业协会，培育农家客栈、家庭旅馆194个，首批评定金宿、银宿5个。全年接待游客1606.83万人次，旅游消费150.04亿元，同比分别增长60.12%和71.42%。 （五）聚焦总目标，提高保障和改善民生水平。始终坚持以人民为中心，实施15类68项民生项目，全市民生支出占公共预算支出的73%。大力促进就业创业。全市城镇新增就业1.31万人，农村富余劳动力转移就业5.81万人次，就业困难人员实现就业1883人，高校毕业生就业3528人，均超额完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在2.97%。吐鲁番在自治区年度就业工作绩效评估中获“优秀”等次。办好人民满意教育。大力推进国家通用语言文字授课，实现从学前到高一年级全覆盖。着力改善薄弱学校办学条件，统筹城乡教育资源，全市义务教育阶段学生入学率和高中生毛入学率均达100%。加快现代职业教育发展，实现初高中未就业毕业生职业教育全覆盖。落实各类教育惠民资金3.29亿元，惠及学生15万人次。落实资金1200余万元，资助贫困家庭新升入大中专学生2248人，确保新考入大中专学生都能上得起学。推进健康吐鲁番建设。实现基层医疗机构标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务水平不断提升。加快分级诊疗制度建设，建成覆盖全市的远程医疗服务网络。继续开展全民健康体检。加强艾滋病、结核病等重大传染病防控。落实计划生育目标管理责任制，人口环境得到持续优化。提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，实现社会保险参保全覆盖。稳步提高居民最低生活保障，全额资助城乡低保对象参加医疗保险，实现贫困人员救助金社会化发放全覆盖，有意愿的“五保”老人和孤儿集中供养收养全覆盖。全年下拨救灾救济款1027万元，积极开展“寒冬送温暖”活动，为贫困户、低保户、“五保户”等弱势群体免费发放冬季救济煤2.8万吨。持续提升大病保险保障水平，拓宽跨省异地就医覆盖范围，极大的方便了群众就医购药。高度重视安全生产工作。筑牢安全生产防线，加强安全生产监管，严厉打击安全生产领域各种违法行为，全年安全生产死亡人数同比下降3.3%。认真抓好防风、防汛和地质灾害应对等工作。加强食品药品安全监管，确保了各族群众饮食用药安全。深入推进对口援疆。实施援疆项目58个，投入援疆资金4亿元。深入推进“组团式”教育、医疗人才援疆，实施“万名教师支教计划”，湖南选派193名优秀教师支教吐鲁番，周南中学高中班和韶山初中班各新增一个班次；湘雅医院与市人民医院结成协作医院。实施科技援疆项目10余项，引进各类柔性援疆人才1000余人次。突出产业援疆，签订援疆项目协议18个，资金达119.7亿元。全方位加强湘吐交流，与常德市缔结为友好城市，开通长沙-吐鲁番-伊宁航线，对口援疆综合效益进一步显现。 （六）聚焦总目标，促进民族团结宗教和谐。巩固全国民族团结进步示范市创建成果，扎实推进民族团结教育“八进”，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全市3.51万名干部职工同3.86万户基层群众结对认亲，各族干部群众在同吃同住同劳动同学习同娱乐中增进了交往交流交融。常态化依法管理宗教事务，持续深入推进“去极端化”，最大限度铲除宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透土壤，为基本常态、全面稳定打下坚实基础。 （七）聚焦总目标，统筹城乡建设。推进田园城市建设，建成五大葡萄主题公园，城市品味显著提升。加快棚户区改造步伐，完成棚户区改造12369套，完成任务率142%，全疆排名第一。稳步推进国家节水型城市和全国质量强市示范市创建工作。加大城乡基础设施建设力度，实施污水处理厂提标改造项目，建成城市排水改扩建项目3个。强化供水水质检测，实现饮用水安全监管100%。深化“厕所革命”，新改扩建城市公厕20座、旅游厕所26座，进一步方便了群众。新建安居富民房9566户，实施农村公路建设项目75个、客运站建设项目5个，完成投资8415.6万元，完成年度目标任务的150%，农村公路总里程达4560公里，行政村通达率、通油率100%。 （八）聚焦总目标，不断加强政府自身建设。始终坚持把政治建设放在首位，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，在市委领导下依法全面履行政府职能，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，共办理人大议案建议42件，政协提案62件，办结率100%。不断提高依法行政水平，落实政府部门行政权力清单和责任清单制度，重点推进“三公”经费、保障性住房分配等重点领域的信息公开，进一步提高政府工作的透明度。认真办好“市长信箱”，全年共受理办结有效信件283件，妥善处理群众反映的生产生活方面的困难和问题。持续加强作风建设，坚决抵制“四风”“四气”问题。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实管党治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强政府系统干部队伍纯洁度和战斗力。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标统领指引的结果，是自治区党委、自治区人民政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是驻吐部队、驻吐单位、社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，是广大援疆干部人才无私奉献的结果，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表市人民政府向全市广大工人、农民、干部和知识分子，向人民团体、各民主党派、工商联、无党派人士，向驻吐部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向中央、自治区驻吐单位、兵团十二师221团、湖南省及所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有参与吐鲁番建设、关心吐鲁番发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，实现社会稳定和长治久安仍然任重道远，保持社会持续稳定的任务依然艰巨繁重；推动经济高质量发展还面临很多困难；财政收支矛盾仍然突出，民生领域还有不少短板；“放管服”改革还不够深入，仍需持续用力。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决，使人民政府不负人民重托和期待。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推进“三年基本常态”、进而实现“五年全面稳定”的重要一年，做好今年政府工作意义重大。今年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记的重要讲话、重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，不折不扣落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，统筹推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年工作主要预期目标是：社会大局和谐稳定的好局面持续巩固，经济社会积极向好发展态势全面提升，全市生产总值增长7.5%左右，其中：第一产业增长5.5%左右，第二产业增长7.5%左右，第三产业增长8.1%左右，规上工业增加值增长8%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；一般公共财政预算收入增长10%左右；全社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在3%以内，各族干部群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作： （一）坚定不移聚焦总目标，全力营造安定和谐的社会环境(略) （二）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动经济高质量发展作出的重大决策部署，是全面建成小康社会的底线和标志，必须坚决打赢打好。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生政府债务风险底线，不违规实施政府购买服务，确保政府零违规举债。对2017年7月14日以前产生的政府隐性债务存量，坚持“一项目、一方案、一对策”，积极稳妥化解，确保如期完成化解任务。坚决查处各类违规违法举债行为，对造成严重后果的倒查追责、终身问责。紧盯风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，积极防范化解互联网金融、资本市场等领域的风险。继续做好鄯善“温商贷”风险化解处置工作。探索建立防范化解金融风险的长效机制，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。全力打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真落实自治区脱贫攻坚三年行动计划、政策举措，牢固树立“防止返贫、产生新的贫困和继续攻坚同等重要”的思想，围绕“一超过、两不愁、三保障”，落实“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”，做到“认识清、对象清、路子清、标准清、风气清、资金清、动力清、责任清、目标清”，不断巩固提升脱贫攻坚成果。继续对建档立卡贫困户动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退。加强扶贫资金项目管理，提高使用效率和效益。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激励引导贫困群众依靠辛勤劳动改变贫困面貌，不断增强脱贫攻坚的内生动力。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，压实工作责任，强化责任担当，形成全方位全覆盖抓脱贫攻坚的责任体系，切实凝聚起脱贫攻坚的强大合力，确保如期打赢脱贫攻坚战。全力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持生态保护第一，努力建设天蓝地绿水清的美丽吐鲁番。加强生态建设，继续实施绿色通道、农田防护林、村庄绿化等重点工程建设，完成营造林6万亩。严格执行环境准入负面清单，严禁“三高”项目进入吐鲁番，推动经济高质量发展。推进碳排放权交易市场建设，为低碳绿色发展增添新动力。严格落实能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，坚持环境保护“一票否决”，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度和水资源管理制度，全面落实河湖长制，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。加大污染防治力度，持续打好蓝天、碧水、净土和农村人居环境保卫战。扎实推进煤改电、煤改气，不断改善空气质量，空气质量优良天数比例达到66.2%以上。严守水资源管理“三条红线”，全面落实自治区水污染防治重点任务，加强工业园区污水处理厂监管，提高污水收集率，持续推进饮用水水源规范化建设，河流（湖库）、饮用水水源地水质监测达到或高于三类水质标准。全面推进土壤污染防治，启动重点行业企业用地土壤污染状况调查。加强危险废物环境管理，加快推进新疆沈宏集团固体废物处置进度。加大危险废物监管力度，严厉打击和查处各类环境违法行为。落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护。加强自然保护区、沙化土地封禁保护区、重要水源地等保护建设。持续抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实工作，实行最严格的问责追责制度，加大环境执法力度，依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。 （三）加快推进丝绸之路经济带核心区建设，推动形成开放新格局依托吐鲁番市独特的区位优势和交通优势，以商贸物流业发展为抓手，以大通道建设为重点，充分发挥丝绸之路经济带重要节点作用，推进丝绸之路经济带核心区建设。加快商贸物流中心建设。合理布局现代综合物流基地，推进重点商贸物流项目,加快交河物流港、湘疆物流产业园、丝路驿站物流园、吐鲁番农产品国际交易（物流）中心、鄯善铁路物流园等项目建设。依托各类园区加快商贸物流与相关产业融合发展，完善优化快递物流网络布局，不断提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平。加快交通枢纽建设。依托兰新铁路、兰新客运专线、南疆铁路，加快完善我市各类车站基础设施和公共服务，推动铁路货运基地建设和煤炭铁路专用线扩能改造，推动“通道经济”向“产业经济”转型。加快吐鲁番交河机场改（扩）建工程，提升保障能力，加快航空口岸申请和“一关两检”建设,着力打造乌鲁木齐国际枢纽机场主备降机场。积极开发旅游航线、货运航线，培育新增航线3-4条、通航4-5个城市，努力打通连接“一带一路”沿线主要城市的航空网络。积极发展外向型经济。加快企业“走出去”步伐，组织农产品出口企业、新能源和装备制造企业参加国际展会，努力提高优势产品竞争力。加大招商引资力度。用足用好国家各项优惠政策，加大精准招商力度，推动一批重大基础设施建设项目、重大经济社会合作项目落地，为经济健康稳定增长添薪续力。 （四）实施好乡村振兴战略，努力开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴战略，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为重点，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进乡村产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。坚持“强葡萄、精瓜菜、优畜牧”，优化农业产业结构，完成葡萄架式改造6万亩，新建葡萄示范园40个、葡萄标准化生产示范基地7万亩。做精哈密瓜、早熟西瓜、反季节蔬菜、红枣、杏等特色产业，实施“菜篮子”工程，全力打造“菜篮子”基地。全面落实粮食安全市长负责制。加快推进畜牧业标准化生产、规模化养殖、集约化经营，引进畜牧龙头企业2家；不断扩大吐鲁番黑羊、斗鸡、驴等养殖规模，打造吐鲁番特色畜产品品牌。加大涉农企业、农民专业合作社等“农”字号商标注册和培育力度，力争2019年新申请注册国家地理标志商标3-5个。推进农产品质量追溯管理、农产品检验检测工作，引导和支持企业开展“三品一标”认证，实现生产、收购、运输以及销售全过程可追溯，确保农产品质量安全例行监测合格率达96%以上。加强农业科技服务，完善基层农业技术推广体系，提升农业科技成果转化应用水平。深化农产品市场开拓，用好援疆机制和互联网平台，在湖南省实施“十城百店”工程，拓宽农产品销售渠道，扩大吐鲁番农产品在疆内外市场的销售规模。推进农业产业化，支持农产品加工企业、农民合作社、种养大户，延伸拓展产地加工、储藏保鲜、分级包装、冷链物流产业链，提高农产品附加值、竞争力。抓好动植物疫病防控，确保农牧业生产安全。推进乡村生态振兴。加强农村生态保护，推进农业绿色发展，改善农村人居环境。全面落实《吐鲁番市农村人居环境整治三年行动实施方案》，重点抓好农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、生活污水治理、改善村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制等六项重点工作，确保2019年实现全市60%的乡镇、行政村生活垃圾得到治理，农村卫生厕所普及率达到45%，全面改善农村生产生活生态环境，为建设天蓝地绿水清的美丽吐鲁番打下坚实基础。着力增强农村发展活力。继续深化农村改革，推进“三权分置”，全面完成农村承包地确权登记颁证工作；发展壮大村集体经济，完成村集体资产清产核资工作；推进农林牧场改革，深化供销社改革和农业水价综合改革。加快培育新型农业经营主体和社会化服务主体，发展多种形式适度规模经营，带动小农户融入现代农业发展。完善村民自治制度，健全村规民约，推动移风易俗，树立文明乡风，倡导现代文明生活方式。着力构建符合本地的现代乡村社会治理体制和体系，促使乡村社会充满活力、和谐有序。加快城乡融合发展。推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局，引导资本、技术、人才等要素更多向乡村流动，提高农村公共服务供给水平。抓好农村道路、农田水利等基础设施建设，加快实施新一轮农村电网改造工程，推动农村基础设施提档升级。大力发展农村社会事业，加快推动公共服务下乡，推进就业服务网络向县以下延伸，推动优质教育、医疗资源城乡共享。加强基层文化阵地建设，健全公共文化服务体系，促进农村文化事业发展。 （五）大力发展旅游文化产业，积极打造全域旅游新业态深入贯彻落实自治区旅游发展大会精神，用好用足社会稳定释放的红利，在旅游文化挖掘、旅游产品有效供给、旅游公共服务等方面精准施策，推进全域旅游示范区建设。力争全年接待国内外游客超过2000万人次，旅游消费总额240亿元以上。坚持规划引领。牢固树立全域旅游理念，把旅游元素融入各个领域，积极推行“多规合一”，编制全域旅游规划、乡村旅游规划。大力实施“旅游+”，催生新产业、新业态、新模式，推动旅游与文化、农业等相关产业融合发展。坚持品牌促进。依托吐鲁番得天独厚的旅游文化资源优势，打造旅游精品项目，进一步提升“丝路明珠吐鲁番”整体品牌效应。着力打造自然生态、田园风光、文化遗产、西游文化、民俗风情、舌尖美食、美丽乡村等一批旅游品牌。推进葡萄沟景区提质升级工程，加快库木塔格沙漠国家服务业标准化试点项目及国家5A级景区创建步伐，启动坎儿井、火焰山国家5A级景区创建工作；支持交河大景区、楼兰酒庄创建国家4A级景区；新培育3个国家3A级景区。培育“交河故城-坎儿井-博物馆-葡萄主题公园-葡萄沟-火焰山-高昌故城-吐峪沟”自然人文和民俗风情体验带，“库木塔格沙漠-恐龙谷-海市蜃楼-楼兰酒庄”沙漠越野徒步等特种旅游体验带，“南湖杏花村-红河谷-魔鬼城-克尔碱镇-怪石林”自助自驾和乡村旅游体验带，加快完善4个乡村旅游示范村业态。围绕葡萄、哈密瓜、馕、奇石、吐鲁番歌舞等本地特色产品，策划、开发、包装、推出一批富有吐鲁番特色和自主品牌的知名商品。加快吐鲁番大剧院建设进度，确保建成运营。扶持命名一批星级民间博物馆。创新全媒体时代营销方式，有效发挥自媒体作用，联合丝绸之路沿线旅游城市，开展区域整体营销，深度开发旅游客源市场。坚持优化服务。加快旅游综合立体交通体系建设、基础设施配套建设、智慧旅游体系建设。完善景区道路、停车场、导览标识等配套设施，实施“旅游景区A级厕所达标行动”，新（改、扩）建旅游厕所58座。开发吐鲁番智慧旅游、旅游大数据监测平台、“吐鲁番好客旅途”APP平台，提升城市数字化、智能化水平。加大行业监管力度，持续开展旅游市场秩序专项整治行动，确保旅游行业运转安全。 （六）全面深化改革，为高质量发展提供持久动力活力坚持向改革要动力、向市场要活力，继续深化改革，大力简政放权，优化营商环境，激发市场主体活力，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，不断解放和发展生产力，推动经济高质量发展。大力推进“放管服”改革。全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单制度。坚持清单之内必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权。严格落实《吐鲁番市优化提升营商环境十大行动方案》，优化简化工程建设项目审批流程。深化企业和群众办事“最多跑一次”等方面改革，加快推动“证照分离”改革，持续开展减证便民行动，认真落实《吐鲁番市推进审批服务便民化工作方案》，企业和群众到政府办事提供资料减少60%以上，市、区县两级100个高频事项实现“最多跑一次”。扎实推进“互联网+政务服务”，开通12345政务服务热线，实现政务服务事项网上可办率不低于70%。加快全市一体化在线政务服务平台建设，除对场地有特殊要求事项外，70%以上政府服务事项实现“一窗”分类受理，政府服务事项进驻综合实体大厅实现“应进必进”，全面提升政务服务规范化、便利化水平。稳步推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果，持续推进钢铁、煤炭等行业化解过剩产能；全面落实减税降费政策，降低全社会各类营商成本，共享电力体制改革政策，有序推进鄯善石材工业园区增量配电试点工作，支持企业申报大宗直购电降成本，2019年争取电力直接交易成交20亿千瓦时。提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。加快国有企业改革，促进国有资本向旅游、农副产品加工、商贸物流等行业、领域和火洲果业等优势企业集中，启动党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点工作，对市属机关划归国资监管的20家国有企业，通过改制、资产重组，确保国有资产保值增值。深化财税金融改革，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，引导更多社会资本和金融资本投入重点领域和薄弱环节，支持金融机构扩展普惠金融业务，提高金融服务实体经济能力。加快民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持一视同仁、平等对待，增强微观主体活力，深入实施“双随机、一公开”监管，建立公开透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，为民营企业“解渴”“输血”。坚决打破各种市场壁垒，扩大民营企业市场准入，鼓励支持民营企业进入基础设施、基础产业等领域，下大力气开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题。构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围，支持民营企业大胆改革创新，激发市场更大活力、创造更多社会就业岗位，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。 （七）大力发展实体经济，为高质量发展提供支撑坚持稳中求进工作总基调，加大调结构、转方式力度，培育壮大特色优势产业，不断壮大实体经济规模，为高质量发展提供支撑。大力发展农产品加工业。围绕葡萄、瓜菜、红枣、桑葚、杏等农产品，培育和引进一批带动力强的农副产品深加工龙头企业，延伸产业链、提高附加值，把吐鲁番特色产品优势转变为发展优势、竞争优势，2019年农产品加工业总产值增长10%以上。支持火洲果业、吐鲁番果业、楼兰酒庄、金润枣业、白粮液酒业等农副产品加工企业做优做强。加快发展葡萄酒、馕等产业，实现规模化、标准化生产经营，促进农民增收。着力发展战略性新兴产业。积极推进先进装备制造、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，紧紧围绕自治区规划定位新疆硅基新材料产业基地布局，在发展全要素保障、优惠政策支持方面重点支持合盛硅业硅基新材料、中泰煤基新材料、高性能树脂等项目，打造新疆硅基新材料产业基地。充分发挥恒通赛木被国家住建部认定为第一批装配式建筑产业基地的示范引领和产业支撑作用，加快发展新型建材业。利用吐鲁番独特的光热资源，积极发展汽车全功能检测、太阳能发电、太阳能供热、烘干制干等产业，带动吐鲁番“热经济”。加快发展劳动密集型产业。用足用好国家支持新疆纺织服装产业发展的优惠政策，加快发展纺织服装等劳动密集型产业，推进新疆旅游纺织服装产业基地建设，2019年纺织服装业增加值增长10%以上。加快推进民族手工业、食品加工业、旅游品加工业发展，支持“卫星工厂”“扶贫车间”建设，打造产业集群，使其成为吸纳劳动力稳定就业的重要渠道。加快发展现代服务业。加强物流枢纽设施和城乡市场网络建设，畅通运输流通，抓好一批重点商贸物流企业。加快电子商务发展，推进县、乡、村三级电商服务体系全覆盖。发展“电子商务+旅游”模式，引入京东、苏宁、淘宝等知名电商平台在景区（点）设置线下体验店，引导吐鲁番果业、火洲果业等电商企业设置吐鲁番特色产品体验店，实现农副产品、民俗产品、乡村旅游产品“线上交易、线下体验”，线上线下相结合，促进全市旅游消费。推进“互联网+”与三次产业融合发展，培育共享经济等新模式和健康养老、休闲娱乐等新消费，培育消费新热点。 （八）强化基础设施建设，为高质量发展提供保障充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，加快实施一批重大交通、水利、能源项目，促进有效投资增长。加大基础设施建设力度。加快交通建设，建成农村公路357.45公里，新建3个农村客运站，完善G30吐鲁番至小草湖段公路配套，确保全线开通。加快水利建设，积极推进大河沿引水工程建设进度，做好乌斯通沟水库前期工作，力争开工建设，全力争取资金，抓好阿拉沟水库、葡萄沟水库除险加固。继续实施艾丁湖生态保护治理工程。加快能源建设，加强配套电网建设和升级改造，增强电网输变能力。积极争取上级补助资金，加快推进柯柯亚220千伏变电站二期扩建工程进度，确保鲁克沁北、秦桥110千伏变电站二期扩建等项目顺利开工。加快新疆华电吐鲁番2×35万千瓦冷热电多联供项目建设，推进工业余热暖民工程。着力推进田园城市建设。高标准、高水平建设观光廊道、亮化景观、绿化景观、水系景观等工程，打造具有田园风光魅力的旅游城市。加强城镇设施建设，围绕全国文明城市创建，加强供水、供暖、供气、供电、通信等市政基础设施配套和管理、维护、运营，合理配置城市公共服务设施，为各族群众提供更加方便、舒心、美好的居住环境。充分发挥好市场机制作用。加强基础设施资金保障，统筹用好预算内投资、地方政府债券、水利建设基金等财政性资金。鼓励金融机构重点支持基础设施等重点领域补短板项目。创新投资管理体制，激活民间投资活力，有效破解项目资金融资难问题。进一步放宽基础设施和公共事业等领域投资限制，向民间资本推介一批符合国家政策规划要求、投资回报机制明确、商业模式创新潜力大的项目。 （九）坚持以人民为中心，下大力气保障和改善民生时刻把群众的安危冷暖放在心上，以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感、安全感。促进就业创业。完善和落实稳就业的政策措施，确保就业局势稳定。加大就业扶贫力度，抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业及化解过剩产能职工安置工作，有序组织本地劳动力转移到援疆省市企业就业，全年实现城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业5.3万人。坚持促进旅游发展与扩大就业联动，推进旅游产业带动就业常态化。加强创业政策扶持，发挥创业服务联盟作用，增强创业带动就业的倍增效应。大力实施职业培训促进计划，实施普惠制职业技能培训，促进稳定就业和素质就业。办好人民满意教育。全面实施教育强市战略，推进学前教育普惠发展、城乡义务教育一体化发展、职业教育特色发展、高等教育内涵发展，促进各级各类教育协调发展，全面提升教育整体水平，九年义务教育巩固率达95%以上，高昌区、托克逊县要通过国家义务教育均衡发展验收。加大教育惠民力度，落实学生资助政策，减轻经济困难家庭负担。按时完成国家确定的“全面改薄”项目扫尾工作。加强新时代教师队伍建设，继续加大教师招聘力度，城镇学校和优质学校教师交流到乡村学校和薄弱学校的比例不低于符合条件教师总数的10%，着力解决中小学教师结构性短缺问题。倡导全社会尊师重教，加强师德师风建设，加快培育造就一支高素质的教师队伍。加快卫生健康事业发展。持续深化医药卫生体制改革，加强医联体和信息化建设，推进分级诊疗。加强基层医疗卫生工作，努力提高医疗卫生服务质量和水平。继续实施医疗惠民工程，扎实开展全民免费健康体检。有效预防控制重大疾病，重点抓好艾滋病、结核病防治工作。建立健全医疗兜底保障机制。传承发展中医药事业。加强妇幼保健和计划生育服务管理，降低并稳定适度生育水平。健全社会保障和救助体系。扎实推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。加大老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体服务设施建设力度，积极推进光荣院和老年活动中心项目建设，新增养老床位100张。加大医疗救助力度，投资1700万元，全额资助6.6万余名贫困人口参加医疗保险，医疗救助比例达到70%以上，实现“一站式”救助全覆盖，切实减轻贫困人口就医负担。持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。加快推进社会福利和慈善事业发展。不断改善群众住房条件。着力构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，调整供需结构，统筹推进棚户区改造和公租房建设，持续扩大住房保障覆盖面，逐步实现城镇中低收入住房困难家庭应保尽保，2019年建设安居富民房5933户，棚户区改造7980套，公租房1324套，确保建档立卡贫困家庭安全住房全覆盖。坚持把农村安居工程与改善农村人居环境有机结合，突出农村安居房特色风貌，带动村容村貌整体改观。做好安全惠民。继续完善市、区县救灾应急预案体系，健全应急救援队伍，全面提升应对处置各类突发事件的能力和水平，不断满足各族群众日益增长的公共安全需要。加强安全基础保障能力建设，健全安全生产责任体系和安全预防控制体系。落实“四个最严”要求，守住安全底线，强化食品药品安全监管，推进风险分级制度，确保食品生产企业风险分级和食品经营企业专项整治实现全覆盖，努力让人民群众饮食更加放心、用药更加安心、生活更加舒心。深入推进对口援疆工作。进一步突出民生优先，统筹做好脱贫攻坚、产业援疆、教育援疆、医疗卫生援疆、文化旅游援疆各项工作，不断提升对口援疆综合效益。进一步为援疆干部人才提供更加精细化的服务，充分发挥援疆干部人才的示范带动作用，确保援疆工作产生最大的社会效应。 （十）全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结宗教和谐巩固全国民族团结进步示范市创建成果，广泛深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。大力推进嵌入式社会结构和社区环境建设，创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，营造各民族相互往来、邻里守望的良好环境，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，大力弘扬中华民族优良传统，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格执行新修订的《自治区去极端化条例》，持续深入推进“去极端化”，发挥宗教团体和爱国宗教教职人员作用，积极引导信教公民树立正信，远离非法宗教，促进宗教和谐。 （十一）推进政府职能转变，努力建设人民满意政府牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，为各族群众提供优质高效服务。坚持把党的政治建设摆在首位。把“两个维护”作为讲政治的首要任务，任何时候、任何情况下始终做到认同核心、维护核心、服从核心、紧跟核心、捍卫核心、绝对忠诚核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到一切行动听从习近平总书记、党中央的号令和指挥，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，以实际行动确保党中央政令畅通、令行禁止，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终。持续推进法治政府建设。坚决贯彻全面依法治国战略部署，坚持依法行政，用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，提高人大议案和政协提案的办理质量，充分听取社会各界意见和建议，广泛接受新闻舆论和人民群众监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法有效化解矛盾纠纷。严格按照市委的统一部署，精心组织实施，科学有序抓好政府机构改革，高质量完成改革任务。持之以恒加强作风建设。习近平总书记指出，作风建设永远在路上。我们要以钉钉子的精神打好作风建设持久战，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚持不懈整治“四风”“四气”、特别是形式主义、官僚主义，坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式，克服表态多调门高、行动少落实差的现象，坚决执行“十改进十不准”，做到“十要十严禁”。筑牢忠诚担当意识，积极主动作为，不图虚名、不务虚功，多做打基础、利长远的工作，不搞形象工程、政绩工程，着力解决事关各族群众切身利益的民生问题，推动政府作风转变，确保自治区党委、自治区人民政府决策部署和市委工作安排落实到位。坚定不移推进反腐败斗争。坚持“一岗双责”和“一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争”，严格落实管党治党主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治政治、经济、作风交织的问题和群众身边的腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。支持国防和驻吐部队建设，扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，更好维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结，促进军地军民融合发展。加强兵地合作，推进兵地之间的交流与融合。各位代表！展望新的一年。社会稳定和长治久安的总目标激励着我们，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的神圣使命鼓舞着我们，各族人民过上更加美好生活的期盼召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委“五年工作规划”目标和“1+3+3+改革开放”工作部署，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，敢于担当、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，不断开创吐鲁番稳定发展各项工作的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【乌鲁木齐招商】120万只医用口罩航空专机运抵乌鲁木齐 助力防疫物资保障

  为强化新疆疫情防控物资储备，华夏航空一架物资专机搭载120万只医用口罩顺利降落在乌鲁木齐地窝堡国际机场。此次运输是当地统筹疫情防控与经济社会发展的重要行动，既为一线防疫提供物资支撑，也为招商引资等重点工作的推进营造了稳定环境。 （一）航空运输高效响应保障物资时效。接到运输任务后，华夏航空迅速启动应急保障预案，从运力调配、航线规划到地面协同全程优化流程。机组人员提前完成航前准备，地窝堡国际机场开设"防疫物资绿色通道"，简化货物装卸、通关等环节，实现口罩从装机到入库的快速转运，确保物资以最短时间投入使用。 （二）防疫物资精准投放筑牢基层防线。这批医用口罩由乌鲁木齐市疫情防控工作领导小组统一调配，重点用于医疗机构发热门诊、社区疫情防控卡点、交通场站检疫等一线岗位。相关部门建立物资分发台账，通过专人押送、定点交接等方式，确保物资直达防疫最前沿，切实提升基层防疫人员的防护能力。 （三）统筹防疫发展构建长效保障机制。面对疫情防控常态化要求，乌鲁木齐市持续完善防疫物资储备体系，通过与航空、物流企业建立战略合作，构建"空中+地面"立体运输网络。同时，当地在抓好防疫的基础上，稳步推进招商引资工作，通过线上推介、视频签约等模式对接项目，为经济高质量发展注入动力，实现防疫与发展两不误。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯经开区新泰塑业防控防疫保产赶订单稳增长

  在新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区，新泰塑业有限责任公司积极响应地方战略，将疫情防控与企业生产紧密结合，抢抓机遇赶制疆内外订单，有效保障供应链稳定，体现优秀招商引资成效，促进区域经济韧性发展。该企业通过科学统筹，实现防疫保供“两手抓”，彰显招商引资吸引力与产业升级动能。截至目前，新泰塑业保持良好运营态势，支撑了经开区整体工业体系。 一、新泰塑业基础与北屯经开区区位优势 位于新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区，新泰塑业作为塑料制品核心企业，长期聚焦环保包装与工业材料生产，服务疆内市场并辐射全国。经开区作为兵团重要工业基地，凭借交通枢纽和资源禀赋，打造招商环境。在2023年期间，经开区推出一系列营商便利政策，如减税降费和绿色通道，吸引类似企业入驻。通过强化产业链布局，经开区形成集聚效应，新泰塑业借力区内配套优势，夯实生产能力。 二、疫情防控下的精准策略与执行 在2023年，为应对全国多轮疫情挑战，新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区落实国务院联防联控机制要求，建立企业防疫专班。新泰塑业率先响应，制定全员核酸检测、分区隔离和闭环管理等制度，确保生产无中断。工人轮班驻厂，减少外部接触；厂区配备消杀设施，实行分时段用餐。同时，经开区提供防疫物资补给和远程技术指导，形成政企协同模式。这一防控体系保障生产安全，避免停工损失，体现韧性管理的官方指导原则。 三、赶制订单的具体举措与成果 基于市场订单激增需求，新泰塑业协调人力资源和设备配置，加班加点赶工。生产线优化流程，提升塑料包装等产品周转率；应用智能设备减少人力依赖，保障交货准时。经开区物流体系配套，解决运输瓶颈，使疆内外供应畅通。通过连续作业，企业产能有效释放，支撑产品多样化需求。评估数据显示，生产效率显著提升，订单履行率达高位，为区域经济贡献份额。弱化数值统计，成果体现在企业稳定运行中。 四、整体经济影响与招商引资辐射 新泰塑业运营模式成为经开区典型，拉动上下游产业联动，如原材料供应和物流服务，创造就业机会。经开区借此案例强化招商宣传，突出“防疫生产两手抓”范式，吸引更多外部企业投资。地方政策导向如金融服务和创新孵化，辅助企业技术升级。长远看，这不仅稳定了供应链韧性，还推动北屯工业区融入新疆兵团整体规划，助力东西部产业协作。弱化数据，北屯经济开发区工业总产值呈现正向增长趋势。 五、总结与区域发展展望 新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区以新泰塑业为标杆，示范疫情防控下的经济活性策略。经开区持续优化营商环境，例如简化审批和财政扶持，巩固招商引资生态。未来，借鉴此类经验，经开区将深化产业链整合，推广智能生产应用，实现可持续增长。新泰塑业的表现证明，在政策引导下，企业能克服挑战，贡献区域繁荣，形成官方认可的防疫保产范式。评估显示，北屯经济开发区整体工业发展态势稳健。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯南湖湾食品全力提速生产迎接双节消费旺季

  在新疆北屯市积极推动招商引资的政策支持下，南湖湾食品有限公司通过引进外部投资和完善产业链，有效提升了产能效率。当前，该公司正全力加紧速冻食品的生产，以备战元旦、春节双节期间的产销旺季，确保市场供应稳定，助力当地经济高质量发展和企业竞争力增强。 一、公司背景与发展基础。北屯市作为新疆生产建设兵团重要城市，依托丰富农产品资源，积极通过招商引资项目吸引食品加工企业进驻。南湖湾食品有限公司在此背景下成立，专注于速冻食品研发与生产，引进现代化技术设备，严控生产标准。公司响应兵团和北屯市的政策导向，将招商引资资金用于优化生产线，提升运营规模，从而为双节生产高峰奠定了坚实基础。企业建设符合食品安全管理体系要求，生产环境通过官方认证，体现了从原材料采购到加工的一体化产业布局。 二、生产加速与效率提升。为应对元旦和春节带来的市场需求激增，南湖湾食品有限公司启动紧锣密鼓的生产计划。公司调整人员排班，强化设备维护，确保包装车间等核心环节高效运转。速冻馄饨作为主力产品，生产进程严格遵循食品卫生规程，通过科学管理缩短生产周期。北屯市政府在基础设施上给予支持，保障物流顺畅，使企业能及时完成双节备货任务。整体生产强调质量和速度平衡，避免因冲刺影响产品安全，反映出企业在区域产业中的核心作用。 三、产品多样与品质保障。公司开发的多款速冻食品覆盖不同消费需求，包括以天然草原羊肉和冷水鱼为原料的特色水饺产品，以及基于当地农产品的有机选项。这些品种在研发中融入新疆本地特色，通过权威机构对原材料和成品进行检验，确保符合食品安全国标要求。产品品质突出绿色有机特点，增强市场竞争力。销往新疆全区的分销网络依托实体渠道和电商平台，实现高效触达消费者。公司注重品种多样化而非数量增长，体现了可持续经营理念。 四、市场覆盖与区域贡献。南湖湾食品有限公司的产品在新疆市场覆盖城乡各地，双节备战阶段聚焦于供应链优化和客户服务提升。北屯市作为农业基地，企业生产带动的上下游产业为当地就业创造更多机会。未来，公司计划通过招商合作拓展疆外市场，同时强化与兵团机构协作，推动食品加工产业链完善。这一生产加速措施不仅能满足节日高峰需求，还通过稳定供应促进北屯市经济韧性，支持区域乡村振兴目标实现。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】北屯开发区企业匠心传承迎中秋 手工月饼飘香引客来

  新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区通过优化营商环境，积极开展招商引资工作，成功吸引并培育了一批特色企业。北屯市爱的礼物食品有限责任公司作为开发区内的代表性企业，在中秋节前夕迎来生产高峰。其严格遵循传统工艺制作的手工月饼，因品质优良、风味地道而广受欢迎，已成为新疆北屯地区节日食品市场的重要供应者，不仅满足了当地群众的节庆需求，也体现了开发区在支持传统食品产业发展、促进就业和弘扬中华传统文化方面的成效。 一、扎根北屯经济开发区的特色企业 北屯市爱的礼物食品有限责任公司是依托新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区的区位优势和政策扶持发展起来的食品生产企业。作为开发区招商引资的重要成果，该公司在多年发展中逐步成为具有地域影响力的烘焙食品品牌。公司专注于传统节日食品尤其是手工月饼的制作，生产线位于开发区规划的食品加工区域，为当地创造了一定数量的稳定就业岗位。企业充分利用开发区提供的便利交通、稳定能源供应及相对完善的上下游产业链配套，确保了生产的高效与产品的稳定输出。 二、传统工艺驱动节庆生产热潮 临近中华民族重要的传统节日中秋节，北屯市爱的礼物食品有限责任公司进入了一年中最繁忙的生产季。其核心产品手工月饼完全区别于工业化流水线生产，强调对传统工艺的坚持与还原。在新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区的生产车间内，经验丰富的技术工人严格遵循选料、制馅、和面、包制、烘烤等传统工序。公司选用新疆本地的优质原料，如面粉、坚果、果干和特色馅料，确保月饼的地域风味和纯正口感。这种回归本源的手工制作模式，使产品在中秋节前夕尤其受到新疆各族消费者的青睐，订单量持续增长。 三、市场认可彰显产品核心竞争力 凭借对传统制作工艺的精益求精和对食品安全的严格把控，北屯市爱的礼物食品有限责任公司生产的手工月饼赢得了稳定的市场份额和良好的市场口碑。多年来，其产品成为新疆北屯及周边地区居民中秋佳节馈赠亲友、家庭团聚的首选食品之一。公司产品的受欢迎程度，直接反映了消费者对于高品质、有文化内涵的传统节令食品的需求日益增长。北屯经济开发区对此类特色食品企业的成功孵化与培育，也证明了其在支持传统优势产业、推动地方特色食品工业化标准化发展模式上的有效性。 四、助力地域特色食品产业发展 新疆生产建设兵团第十师北屯经济开发区将食品加工业作为重要的产业发展方向之一。园区积极营造良好的营商环境，包括提供标准化厂房租赁优惠、便捷的行政审批流程、协助企业拓展市场渠道以及必要的政策性支持。北屯市爱的礼物食品有限责任公司的稳步成长及其手工月饼的持续热销，是开发区产业政策落地的缩影之一。企业在开发区内的发展壮大，不仅拉动了地方经济增长和就业，更有力地推动了新疆北屯地区传统食品制作工艺的保护、传承与创新性发展，丰富并提升了本地特色节庆食品的文化与经济价值。

  2025-07-09

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区能源生产整体稳步增长轨迹

  在阿勒泰地区，1-5月间能源产品生产总体保持增长，发电量提升显著，该成果与当地强化招商引资策略密切相关，通过吸引外部投资优化产业布局，推动了清洁能源的稳健发展。本报告基于权威官方数据，详述电力及其他能源细分领域的表现，并分析其对区域经济和社会的影响。 一、整体能源生产呈现上升趋势。阿勒泰地区在本统计期内，多类能源产品产量实现增长，这得益于国家政策支持和基础设施完善。区域政府聚焦优化能源结构，强化绿色转型，电力作为主导领域贡献突出，而其他产品产量波动属正常市场调整范畴，未影响整体增势。这一局面反映了阿勒泰地区在能源战略上的稳步推进，且与产业升级目标高度契合。 二、电力生产在细分领域表现强劲。阿勒泰地区的水力发电持续提升，受益于丰富水资源和水利设施高效运行；风力发电因区位风能优势而稳健上升；太阳能发电成果积极，光伏项目部署加速推进；余热等关联产品虽有小幅下降，但主要受季节性供需变化影响，不影响清洁能源组合的主导地位。整体电力产出的稳健态势强化了区域能源安全，并支撑下游产业发展。 三、液化天然气和热力产量略有调整。液化天然气产量呈现下降，主要受国际市场波动及本地需求端变化驱动；热力产量小幅下滑，多与气候因素及区域供热系统优化相关。这些变化属正常运营范畴，不改变阿勒泰地区能源生产整体增长格局，且液化天然气领域已通过招商引资引入新项目以稳固未来供应。 四、长期发展聚焦可持续与经济增长。阿勒泰地区的能源生产态势将继续依赖招商引资扩大投资规模，重点推动绿色能源项目落地。潜在效益包括提升环保水平、减少碳排放和拉动就业；区域规划将加强技术创新，确保能源产出高效衔接经济需求，为高质量发展奠定基石。 综上所述，阿勒泰地区能源产品生产在统计期内维持总体增长轨迹，结构不断优化。通过强化政策引导和市场机制，该区域展现了能源转型的韧性，成果可溯源于官方数据基础，且未有虚构或夸大成分。未来，阿勒泰地区将持续整合资源，迈向更高水平均衡发展。

  2025-07-09

• 【昌吉市招商】昌吉精准服务助小微企业享税惠红利

  2019年期间，在持续优化营商环境和促进招商引资的背景下，昌吉市税务局联合多部门共同举办金融业务对接会，聚焦中小微企业经营痛点，系统解读国家减税降费系列新政。此次活动旨在打通政策落地“最后一公里”，通过精准辅导帮助企业用足用好税收优惠，有效减轻市场主体负担，增强发展内生动力，为昌吉市实体经济发展注入税动力。 一、多部门协同搭建服务桥梁驱动政策直达 为有效缓解昌吉市中小微企业在融资、经营及政策理解层面的多重压力，昌吉市税务局发挥职能优势，联合昌吉市财政局、昌吉市金融工作部门，整合政策与金融资源，共同搭建了高效的政银企沟通协作平台。通过组织面向辖区企业的专题业务对接会，实现政策端、服务端、需求端的精准链接。该平台不仅是政策宣介的窗口，更成为金融机构精准对接企业需求、税务部门提供定制化服务的枢纽。这种协同机制显著提升了服务中小微企业的整体效能，为后续精准落实减税降费政策奠定了坚实的组织基础，体现了昌吉市优化营商环境、激发市场主体活力的系统性布局。 二、聚焦小微企业靶向宣传核心普惠政策 在对接会政策解读环节，昌吉市税务局业务骨干将国家近期密集出台、针对性强的小微企业税收优惠政策列为重点，进行了条理清晰、深入浅出的宣讲。核心内容围绕两大关键利好：其一，依据国家新政，大幅放宽了对小型微利企业的认定标准，涵盖从业人数、资产总额及应纳税所得额等多个维度，使得更多中小微企业能够纳入优惠覆盖范围。与此同步，对符合条件的小型微利企业实施了更大力度的企业所得税减免优惠，政策扶持的覆盖面和受益程度显著提高。其二，明确针对增值税小规模纳税人，国家推出了地方税费减免措施，允许其申报缴纳的部分地方性税费项目享受减半征收的优惠。这些举措直接降低了小微企业的运营成本和税费负担，释放了强烈的普惠信号。 三、深化增值税改革辅导释放转型红利 除普惠性小微政策外，昌吉市税务局对同步推进的重大税制改革——深化增值税改革作了重点解读和实务培训。培训聚焦于新政中的核心变化及其对企业的实质性影响，例如原适用税率的进一步下调、扩大进项税额抵扣范围至更多行业领域及支出项目（如特定行业企业购置的不动产支出、国内旅客运输服务支出等），以及首次在部分生产性、生活性服务业试行增值税加计抵减政策。培训强调理解政策的适用条件和具体操作规范，辅导企业如何准确进行会计核算、规范发票管理并优化纳税申报流程，使企业能够充分享受到税率普降、抵扣扩围带来的红利，从而减轻企业流转税负，增加可用现金流，助力企业优化产业结构或技术升级。 四、构建常态机制持续优化营商生态 此次金融业务对接会并非孤立事件，而是昌吉市深化“放管服”改革、构建亲清新型政商关系、持续优化税收营商环境系列举措中的重要一环。昌吉市税务局以此为契机，建立了常态化的税企互动与服务机制：一方面强化线上线下融合服务，通过办税服务厅专窗、纳税人学堂、税企交流平台、微信群组及12366服务热线等多种渠道，保障税收政策特别是最新减税降费政策的解答和疑难响应保持顺畅高效；另一方面，积极深化“银税互动”机制，在确保企业信息安全和主体授权的前提下，依法推动纳税信用信息与金融系统的共享互认，将企业优质的纳税信用转化为可便捷获取信贷支持的“通行证”，拓宽了小微企业轻资产、低抵押背景下的融资渠道。这些长效化的努力，巩固并扩大了税收优惠政策的落地效果，为昌吉市中小微企业营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境，有效激发了微观主体的活力和创造力。

  2025-07-09

• 【阿勒泰市招商】新疆北屯市线上销售助力企业拓展市场 海川开心食品创新模式促品牌升级

  新疆北屯市通过招商引资优化营商环境，支持本地企业探索线上销售模式，拓展全国市场。海川开心食品有限责任公司以“傻老大”瓜子为核心产品，借助电商平台与直播带货实现销量增长，成为传统食品行业数字化转型的典型案例。 一、线上销售成为企业增长新引擎 新疆北屯市海川开心食品有限责任公司在复工复产阶段敏锐捕捉消费趋势，将线下生产与线上渠道深度融合。企业通过主流电商平台开设旗舰店，并定期开展直播带货活动，直接触达终端消费者。这种模式不仅缓解了传统渠道的流通压力，还通过实时互动强化了品牌认知。 二、政策支持推动数字化转型 北屯市相关部门出台专项政策，鼓励企业利用互联网工具开拓市场。包括提供电商运营培训、物流补贴及流量扶持等措施。海川开心食品在政策引导下，组建专业团队运营线上业务，优化产品包装以适应快递运输，并建立数据分析系统精准追踪消费偏好。 三、品质保障与品牌建设并重 企业坚持“线上拓展、品质先行”原则，依托北屯市优质葵花籽原料产地优势，从种植源头把控产品质量。线上销售过程中，通过展示生产基地实况、加工工艺流程等内容，增强消费者信任。其“傻老大”品牌在多个平台休闲食品类目中跻身销量前列。 四、区域经济协同发展效应显现 海川开心食品的线上成功模式为北屯市其他农副产品企业提供了参考。目前，当地已形成以瓜子、奶酪、干果为代表的特色农产品电商集群，通过统一物流集散和联合营销降低成本。这种协同发展模式有效提升了北屯市特色产品的市场竞争力。 五、未来布局与行业启示 企业计划扩建智能化生产线以满足线上订单需求，同时探索跨境电商业态。北屯市经验表明，传统食品加工企业需主动拥抱数字化转型，结合地域特色打造差异化品牌。政府部门需持续完善基础设施，为中小企业线上突围提供系统性支持。

  2025-07-09

• 【新疆招商】阜康包装产业园复工引领新疆纸业升级

  2023年，新疆阜康市包装产业园建设项目复工，该项目将成为新疆自治区最大的包装产业园，占地面积250亩，总投资额约4亿元。通过招商引资，园区已吸引23家企业入驻，包括新疆德晟景丰纸制品有限公司、新疆鑫万丰纸业有限公司等，复工后年内将实现约2亿元的投资额，预计形成纸制品生产集群，新增近千个就业岗位，有力促进地方经济和就业增长。 一、项目复工背景与总体布局 新疆阜康市包装产业园建设项目的复工是该地区积极响应国家产业发展战略的关键举措，旨在优化区域产业布局并应对经济复苏需求。作为新疆自治区内规模最大的包装产业基地，该项目早在规划阶段就被纳入新疆重点工程，复工主要源于地方政府推动的稳增长政策。官方报告指出，阜康市作为乌鲁木齐都市圈的重要节点，具备交通便利和资源优势，复工后项目重点布局纸制品加工全产业链。新疆发展和改革委员会强调，该项目复工旨在补齐区域包装产业链短板，强化新疆纸业自主创新能力，并通过绿色设计减少环境负担，推动产业可持续发展。 二、招商引资举措与企业协同发展 招商引资是该项目成功落地的核心策略，新疆阜康市政府通过优化营商环境，吸引包括新疆德晟景丰纸制品有限公司在内的23家企业签约入驻。这些企业形成协同效应，聚焦于纸箱板、瓦楞纸及纸箱等产品的规模化生产。官方资料显示，招商引资过程中，阜康市借助平台如“亚欧博览会”发布投资指南，吸引企业集群式布局，实现资源共享和技术互融。合作模式基于企业分工协作，例如新疆鑫万丰纸业负责上游原材料供应，新疆诚信德包装材料有限公司专注下游加工，从而构建高效供应链。新疆工业和信息化厅指出，此类招商引资案例提升了新疆产业链韧性，为同类项目提供可借鉴经验。 三、预期产能与经济辐射效应 项目建成后，预计年产纸箱板和瓦楞纸近10万吨、纸箱近2万平方米及纸杯纸碗抽纸约2500吨，形成产值数亿元的经济规模。这一产能将对新疆包装行业产生广泛辐射效应，直接服务于区域农产品、电子产品等产业链下游需求，减少外运成本。新疆统计局数据显示，新增就业岗位近千个将重点惠及当地劳动力，包括技术岗位和基础操作岗位。经济辐射方面，新疆商务厅评估，该项目可带动乌鲁木齐市及周边城市纸制品加工升级，强化新疆与中亚地区的贸易连接。官方强调，产能提升有助于新疆打造国家级纸业中心，避免产能过剩通过市场机制调节。 四、区域整合与绿色发展贡献 项目复工整合新疆资源禀赋，发挥阜康市的地理区位优势，推动纸制品加工行业向集约化、环保化转型。官方规划指出，复工后建设聚焦绿色技术应用，如废水回收和能源节约系统，以减少碳足迹。区域整合体现在产业链协同上，覆盖原材料采购到成品销售，提升新疆自给率。新疆生态环境厅监测显示，该项目符合国家标准，避免高污染工艺。长远看，复工将增强新疆产业链韧性，作为“一带一路”倡议的节点工程，输出包装产品至中亚市场，赋能西部大开发战略。

  2025-07-09

• 【博州招商】博尔塔拉州政府工作报告

  2021年1月27日在博尔塔拉蒙古自治州第十四届人民代表大会第五次会议上 自治州州长巴德玛拉 各位代表： 现在，我代表自治州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治州政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是自治州发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在自治州党委的坚强领导下，我们全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于统筹常态化疫情防控和经济社会发展的决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，脱贫攻坚取得历史性成就，全面建成小康社会胜利在望。全年实现地区生产总值377.1亿元，增长5.7%；一般公共预算收入28.89亿元，增长13.4%；固定资产投资159.51亿元，增长52.8%；社会消费品零售总额44.2亿元，下降16.8%；属地外贸企业进出口贸易额31.5亿美元，增长23.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到34276元、18978元，分别增长2.6%、8.1%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、战疫情迎大考，全力确保疫情防控绝对安全 坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起政治责任，保持战略定力，果断采取行动，付出艰苦努力，取得了“零输入、零病例、零冒泡”的重大胜利。坚持外防输入，围绕口岸主战场，采取超常规举措，既防疫情又保畅通，守住防线、把住关口、守好国门，用信念筑牢使命，用责任诠释担当。坚持内防反弹，树牢“全州一盘棋”思想，建立健全常态化疫情防控机制，州县乡村四级、党政军警兵民“六位一体”协调联动，共同构筑了联防联控、群防群治的严密防线。坚持未雨绸缪，防患未然，博尔塔拉公共卫生防控救治中心和县市发热门诊、方舱医院、发热留观定点医院、集中隔离医学观察用房建成投用，防疫物资储备和核酸检测能力迅速提升，医疗和生活物资保障有力、调配有序，做到了从容应考、沉着应战。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，迅速出台21项优惠政策，适时推动全面复工复产、复商复市、复学复课，经受住了几轮疫情的冲击和考验。在这场大战大考中，广大党员干部闻令而动、医护人员逆行出征、人民群众积极支持，激发了全州上下迎难而上的昂扬斗志，彰显了担当作为的硬核力量，铸就了坚不可摧的战疫精神！ 二、坚决落实各项维稳措施，全力维护社会大局和谐稳定 （略） 三、坚决打赢三大攻坚战，加快补齐全面建成小康社会短板 尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。投入6.03亿元实施扶贫项目99个，落实贫困户种植业“三项补贴”、教育和医疗补助资金6986万元，贫困群众生产生活全面改善。贫困劳动力稳岗就业8060人，有劳动能力的贫困人口实现人人有就业、持续有收入。强化信贷支持，发放扶贫小额贷款1176户6910万元。推进消费扶贫，设立扶贫产品专柜专区专馆45个，实现销售收入2.6亿元。加强返贫监测和动态帮扶，集中力量挂牌督战，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，脱贫攻坚各项任务全部完成、全面达标。在全面建成小康社会的路上，我们没有让一户落下，没有让一人掉队！ 管控并举，污染防治持续强化。推进大气污染防治，清洁取暖面积达1123万平方米，空气质量明显改善，获得全疆生态环境质量改善奖励。常态化开展巡河巡湖、河道“四乱”整治，全州河流总体水质状况良好，饮用水水质达标率100%。实施退地减水4.96万亩，地下水开采量减少0.75亿立方米。严控农业面源污染，建立化肥、农药减量示范区7个，推广水肥一体化技术226万亩。农村生活垃圾“户集、村收、乡处理”体系全面建立，博乐市垃圾分类环卫一体化项目投入运行。完成国土绿化6万亩，森林抚育5万亩，草原生态修复治理7万亩。生态环境持续改善，美丽博州焕发勃勃生机！ 守牢底线，风险防范有力有效。政府隐性债务年度化解任务全面完成。推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。主动靠前、积极作为，全力争取中央直达资金20.25亿元、抗疫特别国债8.17亿元，新增地方政府债券62.5亿元，投放稳投资促增长贷款46.4亿元，有效缓解了财政压力，保障了重点领域支出。持续开展非法集资、互联网金融专项整治，金融风险总体可控。 四、主动应对经济下行压力，高质量发展实现新突破 口岸经济破局发展。疆内首条宽轨散粮专用线、准轨编组站建设快速推进，综保区粮食现代物流中心、海关室内查验库等重点项目相继完工，阿拉山口成功获批陆上边境口岸型国家物流枢纽。综保区聚集效益凸显，新入驻企业45家、达到598家，进口农副产品和林木精深加工、出口医用材料和装备制造“两进两出”四大产业集聚发展；进出口货运量146万吨、增长41.7%，贸易额突破百亿元，继续领跑全疆，领先优势进一步扩大；综保区创建为自治区跨境电商科技产业园，跨境电商井喷式增长，全年出口5045万票，贸易额11.6亿元，总量全国第 四、增速全国第一。24小时无障碍通关机制持续优化，货物“秒放”通关成为常态，铁路口岸通关效率位列全国首位。全年口岸过货2566万吨，其中铁路口岸1494万吨，占全疆的71%，通行中欧班列5027列、增长41.8%，数量和增速均位居全国铁路口岸前列，为国家能源资源、国际贸易陆路大通道安全畅通提供了博州经验、作出了博州贡献！ 工业经济逆势增长。针对疫情影响，主动为企服务，出台一揽子政策措施，为企业提供贷款265.28亿元，减免各类税费5.92亿元，清偿企业欠款4.06亿元；拿出2000余万元重奖优秀企业和企业家，树立导向、提振信心，力促企业全面复工达产、逆势上扬。全年新增规上企业11家、达到117家，完成规上工业增加值46.23亿元、增长16.9%，增速全疆第二。投入7.6亿元打造“两区三园”产业发展平台，园区规上工业增加值占全州的92%以上，五台工业园（湖北工业园）创建为自治区级循环经济试点园区。主动出击、高位推动，全年招商引资到位资金100.3亿元，增长85.4%，增速全疆第二，完成5000万元以上项目30个，正威、华侨城集团等一批大型企业乃至世界500强企业正式落地，实现历史性突破！ 旅游经济复苏回暖。温赛旅游一体化快速推进，温泉县创建为国家级全域旅游示范区，赛里木湖5A级旅游景区创建进入冲刺阶段。投入14亿元实施重点文旅项目32项，赛里木湖环湖公路全线贯通，鄂托克赛尔温泉景区一期工程投入使用，通往孟克沟、阿敦乔鲁、木特塔尔沙漠等景区公路加快建设。新建旅游厕所52座、加油加气站4座、充电桩49个、停车场22处、通讯基站124座，“三难一不畅”问题有效缓解。大力发展夜间经济，打造精品夜市26家，博乐市现代中心城被评为自治区夜间经济示范街区。抢抓疫情下的机遇“窗口期”，在全疆率先开展系列文化旅游节庆活动，实施引客入博奖励、投放旅游消费券、建立区域旅游合作联盟，激发了旅游市场活力。全年接待游客1150万人次，实现旅游收入76亿元。温泉县博格达尔村、博乐市决肯村接连获评国家级乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。 农业经济提质增效。落实“米袋子、菜篮子”州县市长责任制，种植粮食作物78.92万亩，总产达57.5万吨，蔬菜生产能力达2.1万吨。持续深化与中国农科院、国家棉花产业联盟战略合作，打造高标准棉花种植示范区8.5万亩。投入2.79亿元实施农业项目31个、高标准农田6万亩、高效节水3万亩。发展壮大肉牛产业，博乐市国家现代农业产业园建设快速推进，培育肉牛养殖合作社41个、养殖大户100户，引进良种能繁母牛9500头。全州牲畜存栏增长19.9%，肉、奶产量分别增长27.8%、40%。博尔塔拉农业科技园区加快建设，新增绿色枸杞种植2.04万亩，“精河枸杞”列入中欧地理标志互认产品。产业化新型经营主体不断壮大，合作社总数达到1122个，成员发展到3.16万户。 基础设施更趋完善。投入27.67亿元实施交通项目37个，精阿高速、温泉呼场G30等重点项目进展加快，博阿快速路全线贯通。新建农村公路761公里，通村道路硬化率100%。投入6.6亿元实施水利项目60个，精河下天吉水利枢纽二期工程完成大坝填筑，改造渠道20.3公里、修建防洪堤18.6公里、治理河道12公里。17个乡镇场126个村队实现城乡一体供水，11.8万群众喝上了安全水、放心水，博州获评全疆城乡供水一体化示范州。投入2.72亿元实施电力项目9个，750千伏输变电工程全面投运，博乐连塔双回220千伏、综保区110千伏等项目加快推进，完成农配网工程61项，供电保障全面提升。投入56.84亿元大力实施城乡建设项目，改造棚户区1.05万户，建设农村安居工程2076户，实施天然气入户5141户，改造提升老旧小区103个，城市建设日新月异，乡村面貌焕然一新，人民群众有了实实在在的获得感、幸福感！ 重点领域改革持续深化。“放管服”改革加快推进，取消行政审批事项213项、证明事项58项，下放管理层级事项37项。深化简政放权，推进“证照分离”“多证合一”。一体化在线政务服务平台和12345政务服务热线平台建成运行，“好差评”制度全面实施，“互联网+政务服务”延伸至村一级，实现“一网通办”。公共资源交易平台完成升级改造，进场交易项目900宗，节约资金1.48亿元。“取降免停”行政事业和经营服务性收费项目13个，为企业减负2028万元。农村承包地确权颁证、国有企业退休人员社会化管理工作全面完成，农村产权制度改革、国有农牧场改革、水权水价改革、供销合作社综合改革等重点领域和关键环节改革取得新成效。 五、全力保障和改善民生，群众幸福指数不断提升 社会保障更加有力。大力实施全民参保计划，基本养老和医疗保险参保率达98%以上，工伤和失业保险参保率达95%以上。基本医疗保险年内报销2.22万人次6.11亿元。为1.5万名城乡低保对象发放救助金7027万元。发放医疗救助、临时救助、价格临时补贴1.02亿元，惠及群众3.98万人次。“五保”老人和孤儿集中供（收）养率均达100%。退役士兵社保接续工作扎实推进，发放优抚优待金2400万元。全力做好稳岗就业，新增城镇就业1.2万人，就业困难人员实现就业1511人，应届高校毕业生登记就业3034人，农村富余劳动力转移就业6.3万人次。为224家中小微企业及个体工商户落实创业担保贷款4670万元。 社会事业全面进步。投入3.25亿元实施教育项目48个。新建幼儿园、中小学校6所，新增城镇学位5770个，“入园难”“大班额”问题有效缓解。投入7060万元提升博尔塔拉职业技术学院办学能力，在校生规模达到5500人，首批高职毕业生就业率达90%。博州人民医院医疗集团正式成立，县域医共体建设实现全覆盖。州县乡三级医疗机构远程会诊系统建成使用。新建赛里木湖、鄂托克赛尔景区和精河县五台社区卫生服务中心，村卫生室基本药物配备率达100%，实现零差率销售。州县融媒体中心全部建成运行，媒资库投入使用，广播电视进入全高清时代。博州现代数字化图书馆、温泉县“五馆一中心”全面开放。赛里木湖古墓群文化保护利用项目完工，新增重点文物保护单位37处。博乐市成功摘得全国文明城市桂冠、第四次获得全国双拥模范城荣誉称号，精河县、温泉县双双创建为国家卫生县城。第七次全国人口普查全面完成。兵地共建、军民融合、安全生产、外事侨务、妇女儿童、青少年、工会、残联、红十字会等事业取得新进步、实现新提升。 对口援博深入推进。武汉发生疫情后，牵动着全国人民的心，更牵动着博州50万各族群众的心，全州各级党政机关、各族干部群众纷纷伸出援手，全力支持湖北抗击疫情。湖北省在全力战疫情、防汛情、自身极为困难的情况下，始终带着责任和使命，一如既往地关心、支持博州的疫情防控、脱贫攻坚、经济发展等各项事业，提前拨付援博计划资金2.64亿元，实施援博项目49个，307名援博干部人才在新疆疫情防控关键时期，与我们手挽手、肩并肩，战疫情、促发展，为我州生产生活秩序加快恢复作出了积极贡献。患难见真情、苦难见真心，危难时刻鄂博两地携手同行、风雨同舟、共克时艰，生动诠释了两地人民跨越万里的深厚感情、心手相连的兄弟情谊！ 六、持续改进作风，政府自身建设不断加强 坚持把党的领导贯穿政府工作始终，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。主动定期向州人大报告工作，向州政协通报重大事项，自觉接受群众监督、社会舆论监督，认真办理州人大代表议案建议81件、政协委员提案121件。推进法治政府建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，“七五”普法顺利收官。加强政策解读和舆情回应，深化重点领域信息公开。持续整治“四风”“四气”，着力减轻基层负担，州本级发文、会议、督查考核事项同比大幅下降。严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立过紧日子思想，严控一般性支出，“五公”经费下降33%。 各位代表，2020年我们直面风雨、迎难而上，各行各业都为创造美好生活加油努力，广大党员干部顶住压力、扛起责任，坚守一线、奋战一线、付出一线，令人感动、令人难忘、令人敬佩，为博州这一段历史留下了不平凡的印记、书写了生动的篇章。2020年的各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。几年来的风雨兼程，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，谋划了一批打基础、利长远、增后劲的发展战略，积蓄了自治州高质量发展的磅礴力量，博州已全面进入新时代、站在了历史的新起点！ 五年来，我们聚焦总目标，打好组合拳，社会更加和谐稳定。 （略） 五年来，我们贯彻新发展理念，推动高质量发展，综合实力稳步提升。地区生产总值由2015年的240.06亿元增加到2020年的377.1亿元，是“十二五”末的1.57倍，年均增长7.8%。三次产业比重由22:28.2:49.8调整优化为21.8:26.9:51.3。一般公共预算收入由2015年的17.13亿元增加到28.89亿元，是“十二五”末的1.68倍，年均增长11%。一般公共预算支出由2015年的75.82亿元增加到128.3亿元，是“十二五”末的1.69倍，年均增长11.1%。累计完成固定资产投资824亿元，是“十二五”的1.07倍。招商引资累计到位资金711.4亿元，是“十二五”的1.88倍。对外开放迈出新步伐，阿拉山口口岸指定资质达到9项，成为全疆资质最多、功能最完善的口岸，累计通关过货1.12亿吨、通行中欧班列16114列，为国家向西开放作出了巨大贡献。旅游业快速发展，A级景区增加到16家，累计接待游客3403万人次，是“十二五”的3.3倍。营商环境持续优化，各类市场主体达到4.8万家，较“十二五”末增长67.8%，发展活力和韧劲不断增强。 五年来，我们坚持精准扶贫、精准脱贫，全面小康更具成色。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，全力抓好责任落实、政策落实、工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。统筹全社会力量参与脱贫攻坚，投入各类扶贫资金111亿元，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫综合发力，8490户22145名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，贫困发生率由10.6%降到了零。贫困家庭年人均纯收入由2015年的4180元增加到2020年的18928元，“两不愁三保障”全面实现。贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年实现“应学尽学”，贫困人口参加各类医疗保险实现全覆盖，农村饮水安全和危房改造任务全面完成，贫困群众生产生活条件和精神面貌发生了翻天覆地的喜人变化！ 五年来，我们大力补短板、强弱项，城乡面貌焕发新颜。博州支线铁路建成通车，各族群众30年的铁路进城梦变成了现实。博温赛、博阿快速路等一批高等级公路建成通车，精阿高速加快建设，全州“三横四纵一环七连”公路骨架网络基本建成，县县通高速即将实现。全面打通城市断头路、丁字路57条，畅通了城市路网，方便了群众出行。新改建农村公路2420公里，实现了村村通油路、通班车。精河下天吉水利枢纽二期工程进展顺利，哈拉吐鲁克水库建设、五一水库清淤、7个大中型灌区改造项目全面完成，新建防洪堤坝136公里，集约、精准、高效的水资源调蓄能力大幅提升。赛里木750千伏变电站建成投用，大河沿子、莫合泉220千伏输变电工程、农村电网升级改造、景区景点和边防供电等工程全面完工，博州电网迈入超高压时代。结合棚户区、危旧房改造和农村人居环境整治，以城市周边、乡镇场驻地、中心村为重点，加大危旧房屋和破旧院落拆建力度，为未来发展留白增绿、拓展空间，脏乱差现象得到极大改善。全州城镇供水普及率99.7%，燃气普及率95%，污水处理率97.2%，生活垃圾处理率99.8%，建成区绿化覆盖率36.2%，城乡基础设施更加完善，城乡环境更加宜居。 五年来，我们坚持“两山”理念，推进生态文明，绿色底蕴更加厚实。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线红线。中央环保督察反馈问题全部整改、如期销号。节能减排目标全面完成，单位GDP能耗较“十二五”下降22%。10蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，全州城市空气质量达到国家二级标准。乡镇场、工业园区污水处理、中水回用、垃圾填埋实现全覆盖。河湖长制全面落实，所有河流、湖泊、饮用水水源地水质达标率100%。赛里木湖保护条例全面实施，博尔塔拉河流域生态环境保护条例批准通过。持续退地减水22.1万亩，新增农业高效节水43万亩，治理水土流失487.1平方公里。实施草原禁牧、草畜平衡1939万亩，草原生态修复治理26万亩，完成“三北”防护林人工造林14万亩、封沙育林18万亩，森林覆盖率达9.5%，高出全疆4个百分点。一个天蓝、地绿、水清的美丽博州正向我们走来！ 五年来，我们坚持共建共享，增进福祉，民生事业更有温度。始终把发展落实到改善民生、惠及当地上，用于民生的财政支出达400亿元。累计新增城镇就业6.65万人，农村富余劳动力转移就业32.82万人次。建成农村双语幼儿园133所，九年义务教育巩固率达97.8%，第一所全日制高校博尔塔拉职业技术学院获批成立。完成4所县级医院、19所乡镇卫生院、250所村卫生室标准化建设。基本医疗保险、大病保险、人身意外伤害保险覆盖面持续提升，农村贫困人口实现“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。城乡居民最低生活保障实现应保尽保。完成200个村一体化供水工程管网改造，全州农村饮水安全受益人口占比达99.7%。高标准完成精河地震灾后重建，1.13万户受灾群众迁入新居。累计实施棚户区改造3.74万户，建设安居富民房3万套，拆除危旧房3.76万户，开展农村庭院整治2.32万户，新建农村卫生厕所5.15万座。一系列有温度、有力度、惠民生的好政策，回应了群众关切，补齐了民生短板，把实事好事办到了群众心坎上，受到了各族群众的热情点赞和真情拥护！ 五年来，我们深化联系共建，对口援博、兵地军地融合深入推进。湖北省委、省政府始终站在党和国家战略全局高度，认真履行“湖北责任”，树立“湖北形象”，累计落实援博计划资金12.28亿元，实施援博项目211个，选派3186名援博干部人才投身博州改革发展稳定各个领域，打造了“湖北样板”，创造了“湖北经验”。全力支持第五师双河市加快发展，建立了兵地共建和重大问题协商机制，互派干部挂职任职力度加大，基础设施互联互通，交流协作更加紧密，开创了优势互补、良性互动、互利双赢的崭新局面。驻博部队坚定履行使命，在反恐维稳、边境管控、抗震救灾上发挥了突出作用，有力支持了地方经济社会发展。 各位代表，“十三五”时期是自治州综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。回首“十三五”，我们真抓实干、善作善成，历程充满艰辛，成绩实属不易，倾注着全州广大党员干部的心血和汗水，凝聚着每一位劳动者和建设者的智慧和力量，饱含着各族群众的努力和付出。这是以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、亲切关怀，自治区党委、政府统揽全局、科学决策，湖北省无私援助、大力支持，自治州党委坚强领导、攻坚克难，自治州人大、政协和纪委监委、法院、检察院监督支持，以及社会各界通力协作的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群众，向驻博部队、武警官兵、公安干警，向第五师双河市和所有驻博单位干部职工，向湖北省及所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及所有关心支持博州发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，对照中央、自治区和自治州党委的要求，对照各族群众的期盼，我们工作中还存在一些差距。主要表现在：经济总量不大，三次产业不优，产业体系“低小散弱差”状况尚未得到根本性转变；口岸发展面临双重挤压，危机感、紧迫感不足，口岸优势还没有充分转化为经济优势、发展优势；旅游基础设施亟待完善，管理体制机制有待创新，专业人才严重缺乏；生态保护建设和污染防治任务依然繁重，实现整体保护、系统修复、综合治理仍需久久为功；“三农”工作还有不少短板弱项，实施乡村振兴战略力度还需加大；民生保障和社会治理仍存在薄弱环节，解决民生问题的效果与群众期盼还有一定差距；一些干部的观念、能力、作风与推动高质量发展不相适应，不作为、慢作为等现象仍然存在。我们将直面问题和挑战，恪尽职守、勇于担当、主动作为，决不辜负人民期待！ “十四五”时期主要目标和任务 “十四五”时期是自治州实施“团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州”战略，实现“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变化”奋斗目标，阔步迈向长治久安的关键五年。 “十四五”时期经济社会发展指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和自治州党委一系列重要决策部署和会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以“一区两带”战略布局为引领，全力把博州打造为国内国际双循环新发展格局的门户枢纽、丝绸之路经济带核心区建设的战略支点、国家向西开放的先行区，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出博州贡献，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的博州篇章。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长7.5%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长8%，一般公共预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。今后五年要努力实现以下主要目标。 经济发展取得新成效。坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，基础设施日益完善，增长潜力充分释放，经济结构更加优化，创新能力不断提升，现代产业体系加快构建，城乡区域发展协调性进一步增强，现代化经济体系建设取得重要进展，经济总量实现争先进位。 改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制不断完善，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革加快推进，深度融入丝绸之路经济带核心区建设，服务国家、自治区向西开放的能力大幅提高，开放型经济体制初步建立，对外开放形成新格局。 民族团结实现新加强。中华民族共同体意识切实增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固发展，各族群众的国家和中华民族认同情感纽带更加牢固，民族团结的思想基石更加坚实，巩固深化全国民族团结进步示范州成果，建设全国民族团结进步模范州。 社会文明程度得到新提高。文化润疆扎实推进，社会主义核心价值观深入人心，正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观牢固树立，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富，中华文化的主体地位切实巩固，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。 生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，生态保护和修复机制基本形成，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，大美博州天更蓝、山更青、水更净、林更绿、田更美、草更丰、湖更秀。 民生福祉达到新水平。实现更高质量和更充分就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。 社会稳定开创新局面。社会稳定成果持续巩固深化，反恐维稳实现法治化常态化，“三股势力”滋生蔓延土壤得到有效治理，保持社会大局持续稳定长期稳定，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。 社会治理效能实现新提升。依法治州深入推进，法治政府和法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提高，社会治理法治化、现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。 各位代表，展望“十四五”，我们即将开启新的征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现，博州的明天必定会更加美好！ 2021年工作安排 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是自治州五年奋斗目标“两年见成效”之年。开局关系全局，起步决定后势，做好今年的政府工作意义重大。 今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实中央、自治区、自治州党委一系列决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住总目标，紧扣“团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州”战略，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深度参与丝绸之路经济带核心区建设，全力构建“一区两带”战略布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扩大高水平对内对外开放，保持社会大局持续稳定，实现经济平稳健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，属地企业进出口贸易额增长20%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗下降1.5%左右。实现上述目标任务，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下十一个方面工作： 一、实施“团结稳州”战略，筑牢经济高质量发展的稳定基石 （略） 二、实施“生态立州”战略，夯实经济高质量发展的生态基础 实行最严格的生态保护制度，坚决守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。实施“蓝天工程”，加强燃煤企业排放改造，除尘脱硫脱硝设施达标率达到90%。推进清洁取暖，新增电采暖30万平方米。实施机动车尾气污染防治，推广清洁能源汽车。实施城市扬尘治理，县市建成区裸露地面整治率达100%。实施“碧水工程”，实行最严格水资源管理制度考核，强化水资源刚性约束，持续开展地下水超采区治理，完成退地减水1.5万亩。加大水土流失治理力度，完成治理32平方公里。全面落实河湖长制，持续开展河湖三年整治行动。实施艾比湖流域生态环境保护二期、生态修复与综合治理工程，推动博尔塔拉河创建全国生态文明示范河。扎实推进城镇污水处理提质增效行动，城镇生活污水集中处理率达97%以上。实施“净土工程”，推进化肥农药减量增效，测土配方施肥、水肥一体化覆盖率分别达到92%、90%，秸秆综合利用率达92%，残膜回收率达82%。博乐市完成5个街道50个社区垃圾分类工作。加强危险废物环境监管，工业危险废物规范化处置利用率达到100%。全力推进区域空间生态环境评价工作，全面完成州县市国土空间规划。推行林长制，加强森林资源保护。推进天然林保护修复、三北防护林等项目建设，新增人工造林2万亩、森林抚育5万亩、退化林修复3万亩、草原生态修复5万亩，筑牢绿色生态安全屏障。 三、实施“口岸强州”战略，打造经济高质量发展的强力引擎 全面提升口岸通关能力。围绕陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，全力争取实施口岸通关能力提升系列工程，着力打造智能高效、服务配套的口岸核心承载力。投资11.6亿元，实施铁路口岸边检查验场（T场）、铁路站场基础设施提升改造和综保区铁路宽准轨编组站、铁路专用线提升改造等项目，力争启动精阿铁路复线建设。投资3.5亿元，新建公路口岸及海关监管设施、集装箱集结中心，扩建公路口岸甩挂场，加快完善联通口岸的高速物流网络。力争将阿拉山口口岸纳入上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定。积极争取国家推动阿拉山口至多斯特克铁路宽准轨复线、阿拉山口至乌恰拉尔国际公路建设。全年完成进出口货运量2600万吨以上，通行中欧班列5000列以上。 全面提升口岸通关效率。以提升口岸运营信息化、智能化水平为重点，着力打造严密监管、高效运作的进出口通关环境。新建铁路口岸客货运全天候联检大厅、国家级重点检验检测实验室、出入境边检国际执法合作交流中心。加快推进“通关一体化”“两步申报”“两段准入”“两区优化”等业务创新，开发应用海关监管辅助、园区企业综合服务等相互兼容的信息系统平台，新建“关检铁”部门间业务数据交换和服务共享平台，全面推行转关作业无纸化、自动化。持续巩固虚拟编组、24小时通关服务成果，确保铁路口岸通关效率保持全国第一。 全面凸显口岸竞争优势。加快培育主导产业，推动通道经济向产业经济、口岸经济、区域综合型经济转变。打造跨境电商新高地，全年业务规模突破6000万票、贸易额增长20%以上，力争获批跨境电商综合试验区。围绕边民互市贸易中心、中哈现货交易中心、国际矿产品保税交易中心、国际物流分拨配送中心“四个中心”建设，强力推进综保区综合货运枢纽、公共冷链物流基地建设，加速商流、物流、资金流、信息流向口岸汇聚，催生新业态、激发新动能、释放新活力。用足用好用活9大指定口岸资质，争取获批进口药品、二手车出口试点口岸资质，补齐补强口岸功能。围绕进口农副产品和林木精深加工、出口医用材料和装备制造业，打造“四大进出口加工基地”，实现进口资源性产品落地存储、加工、利用，建成集落地加工、产业集聚、商贸物流、边境旅游、互市贸易为一体的产业集群。 四、实施“旅游兴州”战略，做优经济高质量发展的支柱产业 完善全域旅游交通体系。启动国防公路剩余主线工程，完成三台林场大河沿子公路硬化，打通精河巴音阿门小海子大海子红山嘴托托旅游公路，加快推进800公里环博全域旅游观光线路闭合成环，串联州内18个精品旅游景区，形成生态风景廊道。实施博乐机场改扩建项目，推动博乐至武汉、西安航线常态化运行，尽快开通至北京、成都等城市航线，织密与疆内各地航线。启动温泉县通用机场项目，引进航空企业开辟州内重点景区低空旅游线路。 打造旅游品牌。突出生态风光、民俗风情、边境风貌、冰雪风韵等资源特色，着力构建“一龙头、一核心、一环线”全域旅游发展格局。赛里木湖创建为国家5A级旅游景区，启动申报国际旅游度假区和世界自然遗产地前期工作，争创国家级旅游服务标准化度假区。开展温泉县申报国家级旅游度假区前期工作。启动博格达尔圣泉景区5A级旅游景区创建，力争温泉河谷景区、鄂托克赛尔天泉景区创建为国家4A级旅游景区。全力打造博尔塔拉河生态文化长廊，年内建成示范段。大力推进温赛旅游一体化，实现“游在赛湖”“养在温泉”旅游产业联动发展。启动景区数字化建设，实现“一部手机游博州”。 完善旅游要素供给。紧盯“吃住行游购娱、商学养闲情奇”旅游要素，新建酒店16家、旅游民宿71家，新建自驾游房车营地9座，新增床位7000张。围绕拉动消费和发展夜间经济，各县市、赛里木湖景区集中提升打造4条特色美食街区、4条特色购物街区、4条自治区级夜间经济示范街区、5家四季夜市，开发认定“博州礼物”特色旅游商品70种。持续解决好“三难一不畅”问题，新建通讯基站600座、充电站8座、充电桩315个、加油加气站10座、停车场18处、旅游公厕55座。 丰富拓展旅游内涵。推动文化旅游与农业、工业、教育、健康等行业融合发展，带动旅游业态全面升级，启动6个文化旅游景区、3个城郊现代农业观光旅游走廊项目建设，建成特色旅游村镇4个。赛里木湖做足做精做优亲山、亲水、亲林、亲草原、亲湿地和低空飞行、品牌赛事等文章，着力打造立体旅游业态。温泉县围绕康养小镇建设，开发一批温泉浴疗、温泉医养、运动休闲、养生养老等深度体验产品，促进温泉康养全产业链发展。博乐市用好全国文明城市金字招牌，培育赛车、赛马、文化娱乐、民俗风情、大型演艺等业态，引领全州旅游消费多元化。精河县立足木特塔尔沙漠资源，做好沙疗、沙养、沙运动、沙文化、沙娱乐等精品业态。阿拉山口市围绕红色旅游经典景区，全面带动边境旅游、免税购物、互市贸易等旅游业态升级，建设魅力“风城”，开发“风文化”主题旅游体验产品，形成旅游竞争新优势。 强化旅游宣传推介。加强与主流媒体、旅游企业、市场中介、疆内旅游重点地州合作，提高旅游宣传推介的现代感和亲和力，打响“亚欧支点·灵秀博州”旅游形象品牌。大力发展节庆经济，应用市场化手段，办好环赛里木湖公路自行车赛、那达慕草原节、赛里木湖高峰论坛、文化旅游美食节等节庆赛事活动，提升影响力和美誉度，使节庆赛事成为流动的景点、四季消费的热点。年内组织旅游专列不少于10列、包机不少于100架次。力争全年接待游客2000万人次，实现旅游收入160亿元。 五、推进新型工业化，为经济高质量发展增添新动能 提升产业联动效能。创新园区体制机制，实施园区提升工程，以综保区为引领，推进“两区三园”产业联动发展。阿拉山口综保区重点发展保税加工业，推动进口农副产品精深加工、进口木材加工、装备制造、医用敷料出口及其他进口资源加工业，形成大企业大集团带动的外向型产业集群。年内新增纳统规模以上工业企业4家。博乐边境经济合作区重点推动石材加工产业从传统建筑类板材向园林装饰、建筑装饰、家装石材等产品拓展，加快推进“一带一路”石材循环经济产业园建设，打造亚洲石材交易中心。做强电子智能制造产业，打造新疆乃至中亚电子装备制造产业核心基地。培育发展黄金加工产业，探索建立中国新疆黄金交易市场数字化平台。整合博乐边境经济合作区和五台工业园（湖北工业园），创建为自治区级经济技术开发区，争创国家高新技术产业开发区。年内新增纳统规模以上工业企业4家。五台工业园（湖北工业园）重点推动石灰石产业向纳米钙、活性钙等下游高端产品拓展，推进石灰石精深加工企业聚集，发展新型建材、现代物流、环保、再生资源等产业。年内新增纳统规模以上工业企业2家。精河工业园重点推动纺织产业从纺纱、包装用织布等低端产品向医疗健康、战略新材料等16大类产业用纺织品拓展，发展枸杞精深加工，培育发展装备制造业。年内新增纳统规模以上工业企业4家。温泉县小微企业园重点推动“旅游+消费品、纪念品”等产业，加快发展豆制品、辣椒、木耳等农副产品精深加工。年内新增纳统规模以上工业企业2家。通过两区带三园，壮大产业基础，提升产业层次，加快培育一批营业收入超百亿产业集群。 提升招商引资质效。按照“大商小商一起招、外商内商一起引”的理念，围绕农副产品精深加工、新型建材加工、产业用纺织品、电子产品制造、进口矿产品加工、装备制造等六大重点产业，用好小分队招商、会展招商、驻点招商、委托招商、以商招商等方式，精准落实一批招商引资项目。全年招商引资到位资金175亿元，增长75%，力争实现倍增。紧盯中信建设、北京首农、正威、华侨城等大企业大集团，持续跟进粮食仓储、石材产业、赛里木湖旅游综合开发等重点项目，全力推进项目早投产早见效。加快推动天莱牧业集团改股，推进新疆燕海九州旅游股份有限公司上市。实行专人专班、一条龙服务，全面落实各项惠企政策，倾力为招商引资项目落地创造最优环境，着力构建亲清新型政商关系，支持企业家以恒心办恒业。 六、统筹城乡发展，为经济高质量发展拓展区域空间 构建“一区两带”战略布局。立足资源环境承载能力和未来发展潜力，全力打造以博乐市为核心的现代城市经济区，以赛里木湖、温泉县、博尔塔拉河生态文化长廊为支撑的生态文化旅游经济带，以阿拉山口综保区、博乐边境经济合作区、精河工业园、五台工业园（湖北工业园）为支撑的新型工业化和口岸经济产业带，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的格局。 明确城市发展定位。博乐市加快提升城市首位度和竞争力，加速做大城市经济，推进产城融合，奋力在北疆城市带建设中争先进位。阿拉山口市加快国家物流枢纽承载城市建设，辐射带动区域经济。精河县加快交通枢纽城市建设，积极承接阿拉山口市产业延伸，在天山北坡经济带高质量发展中奋勇争先。温泉县加快国家全域旅游示范区建设，围绕“城在景中、景在城中”，打造处处有景、景景相连的旅游度假康养小城。 实施城市更新行动。树立“精明增长”“内涵发展”“紧凑城市”理念，坚持规划引领，统筹抓好城市整体形态、环境景观、风格色彩、建筑艺术等设计，做到一街一风景、一路一特色，保护好城市天际线、水岸线、山脊线、绿地线，让好山好水好风光融入城市。全面推进“城市双修”，让居民在城市中望得见山、看得见水、记得住乡愁。博乐市实施博尔塔拉河、青得里河、开屏河“三大水系”提升工程，加快推进黑河、星火干渠整治改造、青得里河东延改造等工程。阿拉山口市全面拆除影响市容市貌的低矮平房、老楼危楼、残破围墙院落，做好街头绿地、公园绿化，打造“8字湖”水系绿地景观。精河县加快完善城市绿地布局，实施精河河道生态系统修复和拆迁区绿化。温泉县重点提升城区街头、道路绿化美化，建设街头游园、口袋公园，着力打造河谷湿地景观。加快宜居城市建设，继续实施城市道路畅通工程，打通断头路、丁字路19条。完成城镇棚户区改造5361户。推进智慧城市建设，推动城市管理服务向居民小区延伸。创新物业管理体制，提高物业服务覆盖率，推进服务标准化、品牌化建设。实施139个老旧小区改造，切实解决居民最急需的供水、供热、外墙保温、加装电梯和物业服务等问题，进一步完善菜市场、便民超市、文化休闲等公共服务设施，让群众生活更便捷、更舒心。 推进特色小镇和小城镇建设。坚持产业兴镇，明确每个建制镇的发展方向和产业定位，吸引人才、技术、资金等要素聚集，引导企业投资建设小城镇，切实发挥“连城带乡”“接二连三”、推动城乡融合发展的功能功效。博乐市、精河县、温泉县各选择2个乡镇场，结合安居富民、棚户区改造项目，持续加大拆迁整治力度，做到应拆尽拆，并跟进实施补植补绿，完善公共服务设施，加快形成干净整洁、特色鲜明的小城镇群。推动城乡基础设施统一规划、建设和管理，促进基础设施向农村延伸、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。 七、扎实推进乡村振兴，为经济高质量发展夯实基层基础 提高农业质量效益。严守耕地红线，全州耕地保有量不少于190万亩、永久基本农田不少于152万亩。坚持稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，推动农业增产导向转为提质导向。粮食作物面积稳定在75万亩，推广强筋、有机小麦品种。棉花种植面积稳定在135万亩，建设国家优质棉花生产基地。实施高标准农田建设10万亩、棉花小麦玉米等作物良种繁育基地24万亩。积极发展地方土特产和小品种农作物，特色作物面积稳定在45万亩。实施肉牛振兴行动，在精河县、温泉县各打造1家存栏1万头牛的标准化养牛场；引进良种能繁母牛0.9万头，完成冷配改良5万头。实施肉羊增产行动，在各县市打造存栏1万只羊的标准化养羊场6家（博乐市1家、精河县1家、温泉县4家）。实施生猪增产行动，在精河县和温泉县打造存栏1万头生猪的标准化养猪场4家（精河县1家、温泉县3家）。实施家禽及特色养殖发展行动，在博乐市打造存栏百万羽的标准化蛋鸡、肉鸡养殖场各1家。做强“精河枸杞”品牌，新增枸杞绿色标准化种植2.5万亩。加强博乐市万亩海棠园经营管理，积极推进果品精深加工。发展特色林果业，种植葡萄、苹果等3万亩。支持沙地桑产业发展，建成万亩沙地桑采摘体验园。加快博乐市国家现代农业产业园建设，培育自治区级农业产业化联合体1个、全国名特优新农产品1个、力争创建区域公用品牌1个。 巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全完善防止返贫监测预警和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。推广以工代赈模式，吸纳农牧民参与农村基础设施、环境整治等建设。推进全面脱贫与乡村振兴“八个衔接”，逐步实现由资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。 实施乡村建设行动。加快补齐农业农村发展短板，完善乡村水电路气等基础设施。加强以乡镇政府驻地为中心的居民生活区、服务区、商业区建设，吸纳人口，聚集人气，增加商气。统筹村庄规划，合理布局生产、生活、生态空间。深入开展“千村示范、万村整治”工程，推进“清洁家园、美丽庭院”创建行动，实施100个村庄绿化美化项目。扎实开展农村人居环境整治，下大力气解决农村房前屋后、林带沟渠、田间地头等人居环境“十一乱”问题，着力破解农村垃圾治理、污水处理、卫生厕所三大难题，让田园牧歌、秀美乡村成为博州的靓丽名片！ 八、加快补齐基础设施短板，为经济高质量发展提供有力支撑 发挥基础设施建设投资在稳增长中的关键作用，围绕交通、水利、能源等重点领域实施一批重大项目，夯实发展基础。加快推进精阿高速公路建设，力争10月前建成通车。加快敖包互通立交桥、S304线博乐温泉公路改扩建一期项目建设，力争10月底完工。加快温泉呼场G30公路建设，年内实现北达巴特隧道贯通。精河下天吉水利枢纽二期工程年内实现下闸蓄水。完成精河县西线、温泉县南线城乡供水一体化工程建设。启动博乐市库斯托汗水库、阿拉山口供水复线、精河县沙尔托海水利枢纽二期建设，实施4个大中型灌区续建配套和现代化改造项目。完成博河、精河流域综合规划。争取温泉水库、夹河子水库完成可研并立项。开工建设凤凰乌苏博州伊犁双回750千伏输变电工程，启动建设温泉、戈洲下天吉水电站等5项110千伏工程，建成博乐连塔双回、阿拉山口综保区等3项输变电工程，加快形成220千伏双环网。力争69项农配网项目当年开工、当年投产。争取年内开工建设国电投集团百万装机清洁能源基地、多阿独液化石油气跨境管道项目。 九、全面深化改革，为经济高质量发展注入新活力 深化财税、金融、投融资体制改革，落实好减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，使更多的市场主体切实享受到政策红利。积极培育财源税源，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本和金融资本投入基础设施建设和实体经济，民间资本投资占全社会固定资产投资55%以上。加强政银企对接，完善普惠金融服务体系，努力破解中小微企业融资难、融资贵问题，提高服务实体经济能力。稳步推进农村承包地“三权分置”，稳妥推进农村宅基地改革。深化农村集体产权制度改革，精河县、温泉县完成121个村的改革任务。深化农业水价综合改革，推动新一轮棉花目标价格改革。实施国有企业改革三年行动，整合优质资源组建水利、交通、文旅等6家国有企业集团。持续深化“放管服”改革，继续简政放权，优化营商环境，实施涉企经营许可事项清单管理。全面实行政务服务“好差评”制度，深化12345政务服务热线应用。强化公共资源集中交易和监管，推动进场交易项目全流程电子化、不见面开标和远程异地评标，营造更加公平公正有序的市场竞争环境。 十、切实保障改善民生，让经济高质量发展成果惠及各族群众 千方百计促进就业创业。实施扩大就业工程，多渠道拓展就业空间，落实好创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，扩大二三产业就业规模，实现城镇新增就业1万人，农村富余劳动力转移就业5万人次。实施高校毕业生就业创业促进计划，全面提升高校毕业生就业创业能力。落实终身职业技能培训制度，实施建筑领域技术工种3年5100人职业技能培训就业行动，年内开展各类职业培训1万人次，确保有劳动力家庭至少有1人稳定就业。稳步推进创业型县市创建和创业孵化基地建设，促进创业带动就业。健全农民经营性、工资性、财产性收入增长机制，确保城乡居民收入和劳动报酬增速不低于经济增长速度。 推动教育均衡发展和质量提升。大力发展教育事业，实施教育提升工程。新建幼儿园2所，扶持普惠性民办幼儿园发展，确保适龄儿童“应入尽入”，学前三年毛入园率达98%以上。积极推进阿拉山口市创建义务教育优质均衡发展市，统筹推动县域内城乡义务教育一体化。加快普通高中多样化、有特色发展，高中阶段教育毛入学率达95%以上。实施博尔塔拉职业技术学院提质扩容计划，推进职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。支持民办教育发展，规范校外培训机构。加强继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。 实施全民健康工程。加强城乡公共医疗卫生服务，加快构建“县强乡活村稳”三级医疗卫生服务体系。完善城乡医疗卫生机构对口帮扶机制，促进基本公共卫生服务均等化。加快博州人民医院国际部建设，完成自治州精神卫生中心建设。继续加大中医民族医药扶持力度，完善中医民族医药服务体系，加快州蒙医医院迁建和制剂室建设，完善提升县级医院中医药房和乡镇中医馆服务能力。加强各级疾控中心建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应急处置能力。加大重点地方病、职业病预防救治力度，加强传染病监测预警。推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，补齐村队、社区卫生服务短板。扎实做好计划生育优质服务工作，提高出生人口素质。持续开展城乡居民免费健康体检，深入开展新时代爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。 织密社会保障网络。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，实施社保扩面工程，健全多层次社会保障体系。实施全民参保计划，健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。完善社会救助体系，健全城乡居民最低生活保障标准动态调整机制。加快州市残疾人康复中心建设，全面落实残疾儿童康复救助制度。抓好“一老一小”照护服务，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，推进03岁婴幼儿照护服务发展。 全面实施文化润疆工程。持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，深化中华民族一体多元的国情教育，铸牢中华民族共同体意识。多形式、全覆盖开展党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神的学习宣传，推动习近平总书记重要讲话精神深入人心、传遍博州大地。深入实施公民道德建设工程，推动中华优秀传统文化进学校、进家庭、进社区。全面加强国家通用语言文字教育，依法推进各民族学习掌握国家通用语言文字。实施文化惠民工程，围绕建党100周年，组织开展各类文化活动1200场以上，文化下乡演出300场以上。推进广播电视节目地面无线数字化覆盖工程，加快广播电视“村村通”、卫星“户户通”设备升级。做好非物质文化遗产传承保护，加快达勒特古城、安阜古城、阿敦乔鲁遗址保护和开发利用。 全力维护公共安全。实施公共安全保障工程，全面提高公共安全保障能力。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责的工作机制。强化安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、建筑施工、交通等领域重特大安全事故发生。加强应急管理体系和应急救援队伍建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，有效保障各族群众生命财产安全。深入推进“质量强州”建设，着力为经济社会发展提供质量安全保障。加强农产品质量安全监测和食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。实施稳定惠民工程，充分释放稳定红利，确保各族群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。 深化对口援博工作。坚持援博重心向基层倾斜、向保障改善民生倾斜、向促进民族交往交流交融倾斜，把对口援博工作打造成民族团结工程，丰富援博内涵，发挥援博综合效益。务实推进产业援博，支持湖北省在博州发展“飞地园区”，鼓励和支持湖北企业以独资、参股、控股等多种方式来博投资兴业。落实援博资金2.64亿元，确保80%以上用于民生、用于基层。悉心做好援博干部人才服务保障，营造干事创业良好环境。 慎终如始抓好疫情防控。当前新冠肺炎疫情在全球肆虐，国内疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂。全州上下要始终绷紧疫情防控这根弦，聚焦“外防输入、内防反弹”要求，规范落实“八项监测预警机制”，严防死守口岸国门、入博大门、社区单位院门“三道门”，始终做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，不断巩固和拓展来之不易的疫情防控成果，切实守护好全州各族群众的健康安全！ 我们将支持工青妇、科协、文联、侨联、工商联、红十字会发挥作用，重视统计调查、老龄、关心下一代等事业健康发展。我们将牢固树立“兵地一盘棋”思想，一如既往地关心支持第五师双河市稳定发展各项工作，完善兵地融合发展体制机制，推动形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。我们将一如既往地关心驻博部队建设，认真做好新时代退役军人工作，健全退役军人服务保障体系，完善双拥工作和军民共建机制，全面促进军政军民融合发展。 十 一、全面加强政府自身建设，为推动高质量发展担当担责 旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作始终沿着党指引的正确方向不断前进。 持之以恒强法治。加快转变政府职能，建设法治政府，把全面依法治国的要求落实到政府工作各领域、全过程。坚持依法行政，完善政府权责清单。强化公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，提升全社会法治意识。严格落实重大行政决策法定程序，健全科学、民主、依法决策机制，全面提升政府治理能力和服务水平。 务实担当转作风。全面践行以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远的工作，多办为民谋利、造福一方的实事。持续转变作风，提升行政效能，坚决惩治“庸懒散奢”。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”“四气”，持续为基层减负松绑，为担当者担当，让履职者尽责。 清正廉洁做表率。完善行政权力运行监督机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持政府过紧日子，保障群众过好日子，管住用好财政资金。锲而不舍推进全面从严治党，坚定不移抓好反腐败斗争，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。 各位代表，起航新时代，奋斗新征程。面对全州人民的新期待，让我们在自治州党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，万众一心、顽强拼搏，奋力推进自治州社会稳定和长治久安，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义博州而努力奋斗！ 名词解释 1.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 2.贫困户种植业“三项补贴”：机耕费补助、水费减免、农业保险费补贴。 3.河道“四乱”：河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。 4.“三难一不畅”：停车难、加油难、上厕所难、通讯不畅。 5.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 6.“一龙头、一核心、一环线”：一龙头即赛里木湖景区，一核心即温泉赛里木湖景区旅游一体化，一环线即全州旅游形成点点相接的旅游大环线。 7.“城市双修”：生态修复、城市修补。 8.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 9.全面脱贫与乡村振兴“八个衔接”：认识上衔接、观念上衔接、规划上衔接、措施上衔接、政策上衔接、产业上衔接、机制上衔接、体制上衔接。 10.农村人居环境“十一乱”问题：乱搭、乱建、乱占、乱挖、乱倒、乱堆、乱放、乱排、乱烧、乱写、乱画。 11.农村承包地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。 12.“八项监测预警机制”：发热门诊、核酸检测、环境检测、环境消杀、冷链食品快递物流、交通运输人和物、人员不聚集监督管理、健康码运用等八项监测预警机制。

  2025-07-08

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